宣城市农村宅基地改革研究

发布时间：2021-06-11 22:31

　　一贯以来,“三农”问题均受到党及政府的极度关切。随着改革的深入和市场经济的越来越健全,农业、农民、农村问题异常突显在了社会体系的前面。2019年2月中央一号文件发布了,这是自2004年以来,持续16年关注“三农”问题,可见“三农”问题已不仅仅涉及到经济,也涉及到政治以及社会领域的问题。党的十八大、十八届三中全会、十九大等对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等也即“三块地改革”提出了方向、原则和要求,表明党中央已经在全面部署改革农村产权制度。十九大报告中已明确提出要完善农村集体产权制度,维护农民资产利益。人口多土地少、高度紧张的人与地矛盾是制约我国解决“三农”问题的重要矛盾之一。怎样妥善解决好这一矛盾,或者说缓解这一矛盾,这是摆在我们面前亟待解决的一道难题。随着经济、社会的不断发展,当前在农村土地中很重要的一块,农村宅基地的一系列制度及其管理方面,存在越来越不适应新形势发展的需要。为此,本论文就是探索如何将现有的农村宅基地进行改革,分别从制度和管理角度入手,通过改革来释放农村土地特别是农村宅基地应有的活力,增加农村居民的收入,尽可能地满足其多元化的需求。为此本论文从... 

【文章来源】：云南大学云南省 211工程院校

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    1.研究背景
    2.研究意义
    3.文献综述
    4.研究思路
    5.研究方法
一、农村宅基地的相关概念与基础理论
    (一)相关概念
        1.农村宅基地
        2.农村宅基地制度
        3.农村宅基地管理
        4.农村宅基地改革
    (二)基础理论
        1.马克思主义产权理论
        2.马克思的土地产权思想
    (三)我国农村宅基地的历史衍变与改革
        1.古代中国土地的历史衍变
        2.近现代中国土地衍变过程
        3.建国以来农村宅基地的改革
二、宣城市农村宅基地现状
    (一)宣城市简介
    (二)宣城市农村宅基地管理及改革的起点
        1.保护农民对宅基地的权益应成为解决农村宅基地问题的起点
        2.农村宅基地主体与集体土地主体的关系
        3.现有宅基地制度构成
            (1)宅基地使用权取得制度
            (2)使用宅基地的相关政策
            (3)宅基地转让制度
            (4)宅基地使用权灭失的有关政策
            (5)宅基地使用的民法保护制度
    (三)宣城市农村宅基地管理现状
三、宣城市农村宅基地存在的问题与原因分析
    (一)宣城市农村宅基地存在的问题
        1.农村宅基地制度层面
            (1)制度文本形式杂乱,内容分散,宅基地产权界定模糊
            (2)重行政管理,轻权力利益,规范宅基地的文本效力位阶过低
        2.农村宅基地管理层面
            (1)未落实好农村建设规划,宅基地超标较多,占了更多的土地
            (2)部分村民实际上有多处宅基地,闲置废弃较多,效率低
            (3)违法案件屡屡发生,执法难
    (二)宣城市农村宅基地出现问题的原因分析
        1.现有农村宅基地制度是制约发展的重要因素
            (1)农村宅基地相关制度不完善
            (2)农村宅基地制度与宣城市农村改革发展不相适应
            (3)农村宅基地相关制度之间存在冲突
        2.宣城市农村宅基地管理问题突出
            (1)相关利益主体在农村宅基地利益上的相互博弈
            (2)农民的多样化居住需求导致宅基地管理难度增加
            (3)未落实好农村建设规划
        3.中国二元制结构客观上加速了农村宅基地闲置废弃
        4.法律制度限制与农民对宅基地自由买卖的需求之间的矛盾
四、宣城市农村宅基地改革做法
    (一)总体概述
    (二)宁国市农村宅基地改革
        1.基本情况
        2.主要做法
        3.改革启示
    (三)宣州区深化农村土地改革
        1.宣州区花园村宅基地创新发展思路
        2.宣州区农房抵押贷款试点开展情况
    (四)广德县整合项目推进农村土地使用制度改革
        1.基本情况
        2.主要做法
        3.改革启示
五、深化宣城市农村宅基地改革的对策建议
    (一)制度层面
        1.加强农村宅基地相关立法,强化法规政策宣传教育
        2.完善农村宅基地交易及宅基地所有权主体等制度
    (二)管理层面
        1.注重保护农民宅基地权益,探索城市规划区内宅基地货币化分配·
        2.发挥企业在农村宅基地治理中的效用
        3.积极探索农村宅基地“三权分置”改革
结论
参考文献
附录
致谢



本文编号：3225380