乡村振兴战略中乡镇政府与村民自治组织关系研究

发布时间：2024-06-12 03:07

　　实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。随着农村改革工作进一步深入,传统的治理格局已近逐渐分崩离析。利益分化、主体多元化和社会分层正在使得农村治理呈现出前所未有的混乱与复杂。而乡镇政府与村民自治组织作为农村建设中两大治理主体,分别是“公共行政权力”和“村民自治权力”的代表执行者。研究和理顺此二者之间相互关系将对我国农村建设发展与基层稳定和谐有重要意义。本文运用了善治理论、路径依赖理论、集体行动理论。结合相关文献数据,从经济关系、人事关系、行政关系等角度出发,基本梳理清楚了近几十年乡镇政府与村民自治组织在乡村治理中的角色定位,行为逻辑和关系发展脉络。通过在H村的实地走访和问卷调查,发现乡镇政府与村民自治组织一直呈现在合作与冲突的矛盾关系。其成因主要在于两个组织有利益和权力冲突,在职能和定位也存在着模糊不清的情况。同时农村不完善的治理体系和较低的法治水平和经济落后和人才缺乏都加剧了乡镇政府与村民自治组织之间的矛盾,使得农村改革与治理效果大打折扣。改善乡镇政府与村民自治组织的关系,建立现...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
1.绪论
    1.1. 研究背景
    1.2. 研究意义
    1.3. 相关文献综述
        1.3.1. 国外研究状况
        1.3.2. 国内研究状况
        1.3.3. 研究评述
    1.4. 研究方法与主要内容
    1.5. 创新点
2.乡村振兴战略下乡镇政府与村民自治组织关系理论
    2.1 相关概念界定
        2.1.1. 乡村振兴
        2.1.2. 乡镇政府
        2.1.3. 村民自治组织
    2.2. 乡村振兴战略中乡镇政府与村民自治组织关系理论基础
        2.2.1. 善治理论
        2.2.2. 路径依赖理论
        2.2.3. 集体行动理论
    2.3. 乡村振兴战略中乡镇政府与村民自治组织的应然关系
        2.3.1. 职能明晰
        2.3.2. 权力分明
        2.3.3. 独立平等
        2.3.4. 协商共治
3.乡镇政府与村民自治组织关系现状分析—以H乡为例
    3.1. H乡基本情况简介
    3.2. H乡政府与村民自治组织关系遇到的困境
        3.2.1. 压力型体制中乡镇政府与村民自治组织职能混乱
        3.2.2. 行政权和自治权的冲突
        3.2.3. 乡镇政府过多干预村民自治组织运转
        3.2.4. 农村政策选择性执行和执行偏差
    3.3. H乡政府与村民自治组织关系面临困境的原因分析
        3.3.1. 乡镇政府与村民自治组织理念出现分歧
        3.3.2. 农村法制体系不完善致使职能混乱
        3.3.3. 乡镇政府与村民自治组织关系权力指向异化
        3.3.4. 农村人口空心化和原子化
        3.3.5. 沟通协调机制不健全
4.乡村振兴战略中乡镇政府与村民自治组织关系改善对策
    4.1. 治理目的再明确是关系改善的起点
    4.2. 角色职能的明确与规范是关系改善的关键
        4.2.1. 乡镇政府从“全能”走向“服务”
        4.2.2. 村民自治组织从“被动”转为“主动”
        4.2.3. 重建责任追究机制,规范职能运行
    4.3. 建立健全沟通协调渠道是关系改善的重点
        4.3.1. 重建农村治理信任格局
        4.3.2. 创建农村治理信息共享格局
        4.3.3. 创新利益协调方式
结论与展望
参考文献
致谢
附录1 乡干部访谈提纲
附录2 村干部访谈提纲
攻读硕士学位期间参与课题及发表论文



本文编号：3993130