优化江西省农村居家养老服务的对策研究 ——以新余市“颐养之家”建设为例
发布时间：2021-06-14 05:47
随着江西省人口老龄化不断加剧,传统家庭养老服务供给不足的矛盾日益突出,特别是在农村地区,老年人口基数大、增长速度快,且受我国长期的城乡二元体制影响,农村居民的养老资源、养老配套都远远落后城镇,农村老年人的养老供需矛盾显得尤为突出。为解决农村老年人养老难题,江西省政府相继出台了一大批支持发展社区居家养老服务的政策办法,一些地方政府也结合自身实际进行了很多有益的实践探索。但是,由于种种原因,江西省农村居家养老服务的发展仍然相对滞后,各地农村居家养老服务还存在许多亟待解决的问题,农村居家养老服务还有待进一步优化。本文立足省情,围绕优化农村居家养老服务这个重大社会课题,以新余市农村“颐养之家”居家养老服务的调查情况作为参考,分析发现当前江西省农村居家养老服务还存在居家养老服务中心生存能力堪忧、居家养老服务中心服务设施简陋、居家养老服务内容单一、管理水平和服务质量不高以及居家养老服务公益性普惠性不足等五个方面的问题,并进一步分析问题的主要成因是居家养老服务发展理念落后、政府公共服务职能转变不到位、资金保障不足、专业服务人才短缺。最后,运用基本公共服务均等化理论、公共产品理论,提出了优化江西省农村...
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
“颐养之家”居家养老服务中心年平均运行成本分布情况表
3江西省农村居家养老服务的现状及问题27如图3-6所示。38个“颐养之家”居家养老服务中心，有12个“颐养之家”居家养老服务中心出现了入家老人总人数减少的情况，占调查总数的41.38%，一些“颐养之家”居家养老服务中心甚至出现了停运状况。这说明农村的居家养老服务的服务水平和服务质量还不高，有很大一部分的居家养老服务中心的服务得不到老年人的认可。图3-6“颐养之家”居家养老服务中心服务人群增减情况分布备注：数据来源于实地调查访谈3.2.3居家养老服务中心服务设施简陋农村居家养老服务中心的服务设施，多是按照农村经济社会发展实际和江西省民政厅制定的《关于加快推进全省居家和社区养老服务发展的指导意见》的精神，依托镇、村两级干部的积极工作，整合利用的农家大院、闲置校舍和民房等。由于政府用于居家养老服务中心的建设经费不足，很多地方的服务设施只能满足基本需求。以新余市“颐养之家”建设为例，“颐养之家”的服务场所主要以利用闲置的村级活动场所、小学校舍等集体房产资源进行改扩建或租赁、借用村民闲置住房为主，少部分条件较好的地方是新建。针对服务场所改扩建经费和必要的修缮建设经费问题，新余市按照每个行政村10万元的标准予以补助，根据2018年上半年数据，新余市413个行政村累计建设736个“颐养之家”居家养老服务中心，每个行政村平均有1.78个“颐养之家”居家养老服务中心，平均每个“颐养之家”居家养老服务中心获得的建筑经费平均只有不足5.6万元，一些采劝1+N”模式（即在村民相对集中的自然村建设集中供养点和若干个小型活动点）的行政村，平均建设经费还会远低于5.6万元。由于“颐养之家”居家养老服务中心的服务设施本身质量不是很高，加上政府投入的修缮建设经费明显不足，导致农村地区大多?
优化江西省农村居家养老服务的对策研究--以新余市“颐养之家”建设为例32200元/人/月的收费标准，而是按照前文提到的150元/人/月的标准执行。一些账面上执行200元/人/月收费标准的服务中心，也会通过在端午节、中秋节、春节等传统节日期间发红包的方式，将老年人的实际成本降至150元/人/月。由此可知，在不考虑“颐养之家”前期固定资产投入折旧的前提下，要维持运行“颐养之家”正常运营，“颐养之家”的运营成本每人每月应不高于300元。如图3-12所示。调查的“颐养之家”只有七个运营成本低于300元/人/月，占比18.42%；31个运营成本高于300元/人/月，占比81.58%。38个“颐养之家”的整体年平均运行成本在378.84元/人/月，超出300元/人/月的收支平衡线26.28%。这部分资金缺口，需要由乡镇、村委自筹、部门支持和社会捐赠等方式解决。实践中，各部门的支持非常有限，乡镇已经主动承担了50元/人/月的支出任务，社会捐赠则存在很大不确定性，大部分资金缺口是由村级组织负担。在巨大的资金压力之下，访谈中很多村委负责人都表示力不从心、难以为继，一些地方的居家养老服务中心已经处于停运状态。图3-12“颐养之家”居家养老服务中心收支情况分布备注：数据来源于实地调查访谈
【参考文献】：
期刊论文
[1]社区居家医养结合养老服务模式的比较优势、掣肘因素及推进策略[J]. 李长远. 宁夏社会科学. 2018(06)
[2]福利多元主义视角下的农村居家养老模式探究[J]. 范钰淼. 湖北农业科学. 2018(19)
[3]美国人的“品质养老”[J]. 穆光宗. 中国社会工作. 2018(11)
[4]养老服务供给与农村居民养老服务模式选择意愿——基于江西省调查数据的实证研究[J]. 郑艳,刘小春. 西部经济管理论坛. 2018(02)
[5]政府购买居家养老服务政策的类型及效果[J]. 杨琪,黄健元. 城市问题. 2018(01)
[6]我国农村社区居家养老服务协同供给探析[J]. 李兆友,郑吉友. 东北大学学报(社会科学版). 2016(06)
[7]“一核多元”:元治理视阈下农村养老服务供给侧结构性改革[J]. 张举国. 求实. 2016(11)
[8]社会养老服务体系该如何布局[J]. 袁小波. 人民论坛. 2016(30)
[9]“互联网+居家养老”:智慧居家养老服务模式[J]. 睢党臣,彭庆超. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版). 2016(05)
[10]老龄化背景下社会养老服务体系需求研究——以滁州市为例[J]. 王伟,冯春梅. 西昌学院学报(社会科学版). 2016(01)
博士论文
[1]基本公共服务均等化的财政对策研究[D]. 严雅娜.山西财经大学 2017
[2]社会保障基本公共服务均等化研究[D]. 胡劲松.华中师范大学 2015
[3]中国农村养老保障制度的路径选择研究[D]. 周莹.复旦大学 2006
硕士论文
[1]湖南临武县政府农村养老社会化职责研究[D]. 吴琼.湖南大学 2017
[2]江西省养老服务业发展水平的实证研究[D]. 谢雨珊.江西师范大学 2017
[3]推进城乡基本公共服务均等化研究[D]. 魏汝丽.长春工业大学 2017
[4]农村社区居家养老服务的发展困境与对策研究[D]. 徐伟.南京理工大学 2017
[5]“普惠型”社区居家养老服务的需求调查及可行性和实现路径分析[D]. 何昱.复旦大学 2013
[6]我国农村居家养老服务发展问题研究[D]. 侯雅倩.山东财经大学 2013
本文编号：3229192
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
“颐养之家”居家养老服务中心年平均运行成本分布情况表
3江西省农村居家养老服务的现状及问题27如图3-6所示。38个“颐养之家”居家养老服务中心，有12个“颐养之家”居家养老服务中心出现了入家老人总人数减少的情况，占调查总数的41.38%，一些“颐养之家”居家养老服务中心甚至出现了停运状况。这说明农村的居家养老服务的服务水平和服务质量还不高，有很大一部分的居家养老服务中心的服务得不到老年人的认可。图3-6“颐养之家”居家养老服务中心服务人群增减情况分布备注：数据来源于实地调查访谈3.2.3居家养老服务中心服务设施简陋农村居家养老服务中心的服务设施，多是按照农村经济社会发展实际和江西省民政厅制定的《关于加快推进全省居家和社区养老服务发展的指导意见》的精神，依托镇、村两级干部的积极工作，整合利用的农家大院、闲置校舍和民房等。由于政府用于居家养老服务中心的建设经费不足，很多地方的服务设施只能满足基本需求。以新余市“颐养之家”建设为例，“颐养之家”的服务场所主要以利用闲置的村级活动场所、小学校舍等集体房产资源进行改扩建或租赁、借用村民闲置住房为主，少部分条件较好的地方是新建。针对服务场所改扩建经费和必要的修缮建设经费问题，新余市按照每个行政村10万元的标准予以补助，根据2018年上半年数据，新余市413个行政村累计建设736个“颐养之家”居家养老服务中心，每个行政村平均有1.78个“颐养之家”居家养老服务中心，平均每个“颐养之家”居家养老服务中心获得的建筑经费平均只有不足5.6万元，一些采劝1+N”模式（即在村民相对集中的自然村建设集中供养点和若干个小型活动点）的行政村，平均建设经费还会远低于5.6万元。由于“颐养之家”居家养老服务中心的服务设施本身质量不是很高，加上政府投入的修缮建设经费明显不足，导致农村地区大多?
优化江西省农村居家养老服务的对策研究--以新余市“颐养之家”建设为例32200元/人/月的收费标准，而是按照前文提到的150元/人/月的标准执行。一些账面上执行200元/人/月收费标准的服务中心，也会通过在端午节、中秋节、春节等传统节日期间发红包的方式，将老年人的实际成本降至150元/人/月。由此可知，在不考虑“颐养之家”前期固定资产投入折旧的前提下，要维持运行“颐养之家”正常运营，“颐养之家”的运营成本每人每月应不高于300元。如图3-12所示。调查的“颐养之家”只有七个运营成本低于300元/人/月，占比18.42%；31个运营成本高于300元/人/月，占比81.58%。38个“颐养之家”的整体年平均运行成本在378.84元/人/月，超出300元/人/月的收支平衡线26.28%。这部分资金缺口，需要由乡镇、村委自筹、部门支持和社会捐赠等方式解决。实践中，各部门的支持非常有限，乡镇已经主动承担了50元/人/月的支出任务，社会捐赠则存在很大不确定性，大部分资金缺口是由村级组织负担。在巨大的资金压力之下，访谈中很多村委负责人都表示力不从心、难以为继，一些地方的居家养老服务中心已经处于停运状态。图3-12“颐养之家”居家养老服务中心收支情况分布备注：数据来源于实地调查访谈
【参考文献】：
期刊论文
[1]社区居家医养结合养老服务模式的比较优势、掣肘因素及推进策略[J]. 李长远. 宁夏社会科学. 2018(06)
[2]福利多元主义视角下的农村居家养老模式探究[J]. 范钰淼. 湖北农业科学. 2018(19)
[3]美国人的“品质养老”[J]. 穆光宗. 中国社会工作. 2018(11)
[4]养老服务供给与农村居民养老服务模式选择意愿——基于江西省调查数据的实证研究[J]. 郑艳,刘小春. 西部经济管理论坛. 2018(02)
[5]政府购买居家养老服务政策的类型及效果[J]. 杨琪,黄健元. 城市问题. 2018(01)
[6]我国农村社区居家养老服务协同供给探析[J]. 李兆友,郑吉友. 东北大学学报(社会科学版). 2016(06)
[7]“一核多元”:元治理视阈下农村养老服务供给侧结构性改革[J]. 张举国. 求实. 2016(11)
[8]社会养老服务体系该如何布局[J]. 袁小波. 人民论坛. 2016(30)
[9]“互联网+居家养老”:智慧居家养老服务模式[J]. 睢党臣,彭庆超. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版). 2016(05)
[10]老龄化背景下社会养老服务体系需求研究——以滁州市为例[J]. 王伟,冯春梅. 西昌学院学报(社会科学版). 2016(01)
博士论文
[1]基本公共服务均等化的财政对策研究[D]. 严雅娜.山西财经大学 2017
[2]社会保障基本公共服务均等化研究[D]. 胡劲松.华中师范大学 2015
[3]中国农村养老保障制度的路径选择研究[D]. 周莹.复旦大学 2006
硕士论文
[1]湖南临武县政府农村养老社会化职责研究[D]. 吴琼.湖南大学 2017
[2]江西省养老服务业发展水平的实证研究[D]. 谢雨珊.江西师范大学 2017
[3]推进城乡基本公共服务均等化研究[D]. 魏汝丽.长春工业大学 2017
[4]农村社区居家养老服务的发展困境与对策研究[D]. 徐伟.南京理工大学 2017
[5]“普惠型”社区居家养老服务的需求调查及可行性和实现路径分析[D]. 何昱.复旦大学 2013
[6]我国农村居家养老服务发展问题研究[D]. 侯雅倩.山东财经大学 2013
本文编号：3229192
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