C县村干部报酬管理现状、问题及对策研究
发布时间：2021-08-21 04:49
村干部作为农村地区事务的管理者,合理提高村干部报酬有利于提高村干部自我认同和岗位认同,有利于提高工作效率。同时,规范村干部的报酬也有利于加强村干部队伍管理,有利于提高政府的社会管理效益。近年来,C县农村地区发展迅速,农民人均纯收入快速增长,村干部的报酬也跟着水涨船高。但随着社会经济的发展,C县对村干部的报酬管理出现了一些问题。本文以需求层次理论和公平理论为基础,以C县村干部为研究对象,通过问卷调查、实地走访了解、调阅有关资料等方式对当前C县村干部报酬管理存在的问题进行研究分析,发现C县在村干部报酬管理上存在满意度不高、报酬与付出不匹配、缺乏绩效考核机制、财政负担重、村集体经济补偿缺乏监管、存在非法收入等问题。最后,结合C县实际,分别从加大财政转移支付力度、加快村集体经济发展、推动村社规模优化调整、推动基层减负、完善绩效考核机制、加强农村基层反腐等方面提出对策建议,从而完善村干部的报酬管理。
【文章来源】：四川师范大学四川省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
C县村干部报酬结构情况
建了一栋 10 间 7 层的商业用房承租给酒店，每年的租金达到 300 万。在这个村中，村集体经济发达，流动资金充裕，村干部在制定报酬的时候具有很高的主动权。二是村干部在村里具有很高的威信和影响力，在工作上独断专行，特别是在报酬的制定上，发多少、发放的对象、什么时候发等多由村干部内部说了算，甚至由村书记一人说了算，没有经村民代表大会讨论通过。在个别村，因为五议两公开制度落实不到位，村民对村干部发了多少工资都不知情，甚至对村集体账户上还剩多少资金都不清楚。三是报酬的金额比政府核定的报酬多。如图所示，被巡察的 14 个村中，村干部个人报酬总额在 10 万以上的占 5%，8 至 10 万的占 21%，6 至 8 万的占 45%，4至 6 万的占 29%。
四川师范大学硕士学位论文26图4.3村干部报酬占家庭年度总收入的比例C县作为一个东部沿海县城，是WZ民营经济的重要发祥地之一，较早从计划经济转入市场经济，老百姓普遍有做生意的意识和头脑。有关部门提供的数据显示，2018年C县个体工商户总量达到12.3万家、企业达到3.5万家。村干部作为农民群体中的精英，有较强的经商头脑和人脉关系，因此更容易在商业活动中获利。从走访的情况来看，村干部的主要职业有：个体工商户、投资、办企业、务农、务工等。其中，在村书记、村主任和村监会主任这个群体中，从事个体工商户、投资或者办企业的占到90%以上，务工或者务农的只占到10%。在走访ZX镇某村时了解到，该村村书记是个体工商户，在ZX镇菜市场卖猪肉，一年的收入能达到11万元左右，爱人无业在家做家务；该村村主任与爱人一起在镇里卖家电，前些年，年收入超过15万，近年来因为网购的冲击，年收入下降到8万左右；该村村监会主任与爱人一起从事废布角料的回收与利用，虽然辛苦，年收入也有7万元左右。由此可以看出，该村村两委主职干部均有另外的职业，并且所从事的的职业带来的收入均超过了担任村干部所带来的报酬。在LC镇某村，村书记40多岁，年富力强，该村因为整村拆迁，村书记有2间老房子被拆除，安置获得4套公寓和十几万的安家费，村书记将其中3套公寓用于出租，安家费拿来办厂，家庭年收入超过25万。总得来看，一方面，C县村干部普遍较为勤劳、有商业头脑和较好的人脉关系，在所从事的职业中均能取得不错的收益。另一方面，C县人口庞大，特别是财政供养的人口基数较大，造成分摊到每个财政供养人员身上的资金并不多。村干部报酬总额上不去也有这方面的原因。综上所述，当前C县村干部不仅工作任务繁重，而且压力大，但村干部从政府手中拿到
【参考文献】：
期刊论文
[1]农业规模经营:乡村振兴战略的着力点[J]. 王敬尧,王承禹. 中国行政管理. 2018(04)
[2]乡村振兴:超越新农村[J]. 周路菡. 新经济导刊. 2018(Z1)
[3]当前乡村振兴的障碍因素及对策分析[J]. 朱启臻. 人民论坛·学术前沿. 2018(03)
[4]乡村振兴战略的宏观思维[J]. 何传新. 决策与信息. 2018(02)
[5]农户贫困及其决定因素——基于精准扶贫视角的实证分析[J]. 程名望,张帅,史清华. 公共管理学报. 2018(01)
[6]发展涉农企业助力乡村振兴的思考[J]. 刘良军. 创新. 2018(01)
[7]乡村振兴的战略关键点及其路径[J]. 刘合光. 中国国情国力. 2017(12)
[8]精准扶贫的“碎片化”及其整合:整体性治理的视角[J]. 何植民,陈齐铭. 中国行政管理. 2017(10)
[9]村庄合并后新型农村社区治理的行政化导向及其矫正[J]. 李冉,聂玉霞. 中国行政管理. 2017(09)
[10]尤溪县村级组织运转经费及村干部基本报酬的保障落实、存在问题和建议[J]. 陈利希. 经营管理者. 2017(24)
博士论文
[1]村干部职务行为研究[D]. 甫永民.西北农林科技大学 2008
硕士论文
[1]苍南县农村基层党组织建设研究[D]. 王仁汉.江西农业大学 2016
[2]温州农村基层组织建设解析及对策研究[D]. 叶德腾.南京农业大学 2014
[3]乡村治理中的村干部报酬问题研究[D]. 马振华.辽宁大学 2012
[4]社会主义新农村基层党组织建设研究[D]. 屈亮.西南大学 2011
[5]上海村干部绩效管理的困境和对策分析[D]. 胡文原.上海交通大学 2009
[6]村干部考核体系的研究[D]. 傅永红.四川大学 2007
[7]中国村干部职能研究[D]. 郭斌.西北农林科技大学 2007
[8]绩效型乡村治理模式初探[D]. 李秀义.山东大学 2006
本文编号：3354909
【文章来源】：四川师范大学四川省
【文章页数】：50 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
C县村干部报酬结构情况
建了一栋 10 间 7 层的商业用房承租给酒店，每年的租金达到 300 万。在这个村中，村集体经济发达，流动资金充裕，村干部在制定报酬的时候具有很高的主动权。二是村干部在村里具有很高的威信和影响力，在工作上独断专行，特别是在报酬的制定上，发多少、发放的对象、什么时候发等多由村干部内部说了算，甚至由村书记一人说了算，没有经村民代表大会讨论通过。在个别村，因为五议两公开制度落实不到位，村民对村干部发了多少工资都不知情，甚至对村集体账户上还剩多少资金都不清楚。三是报酬的金额比政府核定的报酬多。如图所示，被巡察的 14 个村中，村干部个人报酬总额在 10 万以上的占 5%，8 至 10 万的占 21%，6 至 8 万的占 45%，4至 6 万的占 29%。
四川师范大学硕士学位论文26图4.3村干部报酬占家庭年度总收入的比例C县作为一个东部沿海县城，是WZ民营经济的重要发祥地之一，较早从计划经济转入市场经济，老百姓普遍有做生意的意识和头脑。有关部门提供的数据显示，2018年C县个体工商户总量达到12.3万家、企业达到3.5万家。村干部作为农民群体中的精英，有较强的经商头脑和人脉关系，因此更容易在商业活动中获利。从走访的情况来看，村干部的主要职业有：个体工商户、投资、办企业、务农、务工等。其中，在村书记、村主任和村监会主任这个群体中，从事个体工商户、投资或者办企业的占到90%以上，务工或者务农的只占到10%。在走访ZX镇某村时了解到，该村村书记是个体工商户，在ZX镇菜市场卖猪肉，一年的收入能达到11万元左右，爱人无业在家做家务；该村村主任与爱人一起在镇里卖家电，前些年，年收入超过15万，近年来因为网购的冲击，年收入下降到8万左右；该村村监会主任与爱人一起从事废布角料的回收与利用，虽然辛苦，年收入也有7万元左右。由此可以看出，该村村两委主职干部均有另外的职业，并且所从事的的职业带来的收入均超过了担任村干部所带来的报酬。在LC镇某村，村书记40多岁，年富力强，该村因为整村拆迁，村书记有2间老房子被拆除，安置获得4套公寓和十几万的安家费，村书记将其中3套公寓用于出租，安家费拿来办厂，家庭年收入超过25万。总得来看，一方面，C县村干部普遍较为勤劳、有商业头脑和较好的人脉关系，在所从事的职业中均能取得不错的收益。另一方面，C县人口庞大，特别是财政供养的人口基数较大，造成分摊到每个财政供养人员身上的资金并不多。村干部报酬总额上不去也有这方面的原因。综上所述，当前C县村干部不仅工作任务繁重，而且压力大，但村干部从政府手中拿到
【参考文献】：
期刊论文
[1]农业规模经营:乡村振兴战略的着力点[J]. 王敬尧,王承禹. 中国行政管理. 2018(04)
[2]乡村振兴:超越新农村[J]. 周路菡. 新经济导刊. 2018(Z1)
[3]当前乡村振兴的障碍因素及对策分析[J]. 朱启臻. 人民论坛·学术前沿. 2018(03)
[4]乡村振兴战略的宏观思维[J]. 何传新. 决策与信息. 2018(02)
[5]农户贫困及其决定因素——基于精准扶贫视角的实证分析[J]. 程名望,张帅,史清华. 公共管理学报. 2018(01)
[6]发展涉农企业助力乡村振兴的思考[J]. 刘良军. 创新. 2018(01)
[7]乡村振兴的战略关键点及其路径[J]. 刘合光. 中国国情国力. 2017(12)
[8]精准扶贫的“碎片化”及其整合:整体性治理的视角[J]. 何植民,陈齐铭. 中国行政管理. 2017(10)
[9]村庄合并后新型农村社区治理的行政化导向及其矫正[J]. 李冉,聂玉霞. 中国行政管理. 2017(09)
[10]尤溪县村级组织运转经费及村干部基本报酬的保障落实、存在问题和建议[J]. 陈利希. 经营管理者. 2017(24)
博士论文
[1]村干部职务行为研究[D]. 甫永民.西北农林科技大学 2008
硕士论文
[1]苍南县农村基层党组织建设研究[D]. 王仁汉.江西农业大学 2016
[2]温州农村基层组织建设解析及对策研究[D]. 叶德腾.南京农业大学 2014
[3]乡村治理中的村干部报酬问题研究[D]. 马振华.辽宁大学 2012
[4]社会主义新农村基层党组织建设研究[D]. 屈亮.西南大学 2011
[5]上海村干部绩效管理的困境和对策分析[D]. 胡文原.上海交通大学 2009
[6]村干部考核体系的研究[D]. 傅永红.四川大学 2007
[7]中国村干部职能研究[D]. 郭斌.西北农林科技大学 2007
[8]绩效型乡村治理模式初探[D]. 李秀义.山东大学 2006
本文编号：3354909
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