农村宅基地有偿退出的法律实现

发布时间：2021-08-21 17:42

　　宅基地资源作为重要的土地资源,其经济属性日益凸显,宅基地有偿退出能够或多或少的增加农村村民的财产性收入。但是,我国目前的宅基地利用存在最大的问题是利用率不高,存在宅基地闲置的状况。但与此同时城市建设用地供应日益紧张,所以本文选择目前《土地管理法》除了承认宅基地占有、使用的权能之外的退出权能,希望通过宅基地中的“退出”制度实现提高宅基地利用率的目的。本文以总结宅基地现状作为文章背景,深入分析宅基地有偿退出的概念,明确宅基地有偿退出的概念为存量宅基地的使用权人将其占有和使用的宅基地使用权交出,退回到集体所有或者非集体成员占有、使用的状态,并获得相应的财产性收益。笔者在分析宅基地退出的历史沿革的基础上,明确了宅基地有偿退出始终遵循的自愿与有偿原则,以及立法者对宅基地有偿退出路径中基本思路。为了进一步提出宅基地有偿退出的路径,本文对新《土地管理法》进行了规范性分析以及合宪性分析,明确了宅基地退出主体应该为所有的农村村民,而不是“进城落户的农村村民”。在具体路径的选择上,本文分析了宅基地有偿退出中面临的法律困境,并在此基础上提出宅基地使用权的退出可以采用设立次级用益物权或者债权的方式实现退出的目... 

【文章来源】：苏州大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
一、引言
    (一) 研究意义
    (二) 研究方法
    (三) 现有研究的综述
        1. 关于宅基地是否要有偿退出的争论
        2. 关于宅基地使用权权能的争论
        3. 关于“宅基地属于集体所有”的争论
二、农村宅基地有偿退出的概述
    (一) 农村宅基地发展现状
    (二) 农村宅基地有偿退出的法律与政策演变
    (三) 农村宅基地有偿退出的概念界定
        1. “退出”的规范内涵
        2. “退出主体”的界定
        3. “宅基地退出客体”界定
    (四) 宅基地有偿退出的类型化分析
        1. “两权分置”下的宅基地有偿退出
        2. “三权分置”下的宅基地有偿退出
三、新《土地管理法》关于宅基地有偿退出的规范分析
    (一) 宅基地有偿退出规范表达的变迁
        1. 宅基地有偿退出的原则
        2. 宅基地有偿退出的路径选择
    (二) “宅基地有偿退出”制度关键术语的法律内涵
        1. “进城”的规范内涵
        2. “落户”的规范内涵
        3. “农村村民”的规范内涵
四、现行“宅基地有偿退出”制度存在的法律问题
    (一) “进城落户”要求的合宪性存疑
    (二) 宅基地使用权没有得到充分落实
    (三) 规范的操作性不强
五、宅基地有偿退出制度的完善
    (一) 赋予宅基地使用权人以完整处分权
    (二) 宅基地使用权有偿退出的路径选择
        1. 设立次级用益物权实现宅基地使用权有偿退出
        2. 设立债权实现宅基地使用权的有偿退出
    (三) 宅基地使用权有偿退出的收益分配问题
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]重建财产权：我国土地制度改革的基本经验与方向[J]. 程雪阳.  学术月刊. 2020(04)
[2]户籍制度改革与城市落户门槛的量化分析[J]. 张吉鹏,卢冲.  经济学(季刊). 2019(04)
[3]论土地制度改革的方向与思路——《土地管理法修正案（草案）》解读[J]. 贺雪峰,桂华,夏柱智.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2019(04)
[4]宅基地“三权”分置的法构造及其实现路径[J]. 姜楠.  南京农业大学学报(社会科学版). 2019(03)
[5]宅基地使用权的制度困局与破解之维[J]. 陈小君.  法学研究. 2019(03)
[6]宅基地“三权分置”的法理解析与立法回应[J]. 陈耀东.  广东社会科学. 2019(01)
[7]宅基地“三权分置”中资格权、使用权定性辨析——兼与席志国副教授商榷[J]. 孙建伟.  政治与法律. 2019(01)
[8]进城落户农民宅基地权益保护的现实表达与法治回应[J]. 杨青贵.  重庆大学学报(社会科学版). 2019(03)
[9]土地承包权、土地经营权的性质阐释[J]. 蔡立东.  交大法学. 2018(04)
[10]宪法中“城市”的规范含义[J]. 沈开举,邢昕.  甘肃政法学院学报. 2018(05)



本文编号：3356050