N市A镇村财增收管理问题研究

发布时间：2021-09-06 17:16

　　本研究在国家提出“乡村振兴”战略,持续推动农村集体经济发展,增加村集体收入以解决农村“空壳化”问题的大背景下,运用公共选择理论、行政发包制理论以及公共政财理论作为分析框架,通过调查访谈以及查阅文献等方式,对N市A镇13个行政村发展村集体经济,增加村集体经营收入面临的一系列公共管理学与经济学问题进行研究。通过对A镇部分领导、镇村干部以及A县一些职能部门相关人员的访谈,剖析A镇村财增收面临问题及原因,并找出相应的对策。本研究主要分为以下几个部分:一是梳理了A镇村财增收面临的资源性困境、财政性困境以及体制性困境等三方面的问题。二是分析产生这些问题的原因,重点阐述当下政府组织构架与制度、地方政府制定的政策对村财增收的影响。包括现有规划的限制、农村软环境制约、财税体制改革对基层政府行为的改变、项目治国对村财增收的目标替代、体制内逆向激励的负面影响、村干“准行政化”的弊端等内容。三是针对A镇实际提出完善村财增收的政策激励、建立人才激励制度、完善事权和财权相适应的转移支付体系以及完善官员考核激励体系等建议。 

【文章来源】：福建师范大学福建省

【文章页数】：89 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、研究的目的与意义
    二、国内外研究综述
    三、研究方法与技术路线
        (一)深度访谈法
        (二)文献分析法
        (三)实践观察法
        (四)研究思路
    四、论文创新点
第一章 基本概念及理论依据
    第一节 核心概念界定
        一、村财增收
        二、压力型体制
        三、共谋行为
    第二节 理论依据
        一、公共选择理论
        二、行政发包制
        三、公共财政理论
第二章 A镇各村村财增收面临的困境
    第一节 A镇情况综述
    第二节 A镇各村村财情况及管理现状
    第三节 村财增收面临的资源性困境
        一、各村面临的自然资源困境
        二、各村面临的人力资源困境
    第四节 村财增收面临的财政性困境
        一、收入高度依赖财政扶持
        二、刚性支出缺口大
    第五节 村财增收面临的体制性困境
        一、政策扶持力度不足
        二、“共谋”现象对村财增收目标的扭曲
        三、村级组织在村财增收上面临的多重掣肘
    本章小结
第三章 A镇村财增收面临困境的原因分析
    第一节 产生资源性困境的原因
        一、规划限制了A镇土地资源的开发
        二、区位的劣势加剧了“村财增收”所面临的资源性困境
        三、农村“软”环境恶化加剧了人才外流
    第二节 产生财政性困境的原因
        一、财政体制改革深刻影响了基层政府的行为
        二、市县乡财力不足
        三、“项目治国”对村财增收的“目标替代”
    第三节 产生体制性困境的原因
        一、村财增收在政府工作中的权重较低
        二、体制内“逆向激励”的负面影响
        三、村干“准行政化”对村财增收的影响
    本章小结
第四章 完善A镇村财增收管理问题的对策与建议
    第一节 完善村财增收的人才激励选拔机制
    第二节 进一步加大村财增收的政策扶持力度
        一、细化A镇各村发展规划
        二、解决村财增收的项目审批和管理问题
        三、增加村财增收的资金扶持力度
    第三节 加强村财监督,防范腐败风险
    第四节 完善事权和财权相适应的转移支付体系
    第五节 完善领导干部考核激励体系
    本章小结
结论
附录1
附录2
参考文献
致谢
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
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[2]村财乡管的法理悖论及改革路径[J]. 周珩.  法学论坛. 2017(05)
[3]改革开放以来我国农村集体经济的变迁与当前亟需解决的问题[J]. 孔祥智,高强.  理论探索. 2017(01)
[4]乡村治理模式的发展与创新[J]. 刘金海.  中国农村观察. 2016(06)
[5]基层官员的身份困境与乡村治理中的政策执行变异[J]. 韩万渠.  中国行政管理. 2016(09)
[6]农村基层党组织建设研究综述[J]. 王菲.  长沙理工大学学报(社会科学版). 2016(03)
[7]宁化县贫困空壳村村财增收的实践探索与思考[J]. 曹连毅.  福建农业科技. 2016(04)
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[9]干部选拔任用机制在纵向地方政府间关系中的作用与限度——基于浙江省市县党政负责人的问卷调查[J]. 郁建兴,蔡尔津,高翔.  中共浙江省委党校学报. 2016(01)
[10]农村党组织基层治理功能实现机制的典型创新及启示[J]. 崔玉丽.  中国延安干部学院学报. 2015(06)



本文编号：3387859