论我国农村宅基地使用权法律制度的完善

发布时间：2021-09-18 06:03

　　农村宅基地使用权制度,是我国特有的住房制度安排,很长一段时间以来,为农民提供住房保障,为农村生产提供基本条件,维护农村社会的稳定。改革开放后,特别是新世纪以来,随着我国城镇化的快速发展,大量农民进城工作、生活,出现了农村宅基地大量闲置与城镇建设用地紧缺并存的矛盾现象。社会主义市场经济的发展,不断推动农民创业热情的高涨,从而有了将其住宅抵押融资、转让变现的需要。在推进城乡一体化发展、乡村振兴的大背景下,城镇居民到农村投资得到国家的肯定和支持,部分人也有了在农村长期定居的需求。以上种种变化表明,现行的农村宅基地使用权制度已经不合时宜,急需全面深化改革,充分释放农村宅基地使用权的各项权能,逐步实现农村宅基地使用权的自由流转,并完善相关的各项宅基地使用权制度。本文从立法和司法的双重视角,围绕我国农村宅基地使用权法律制度完善这一主题,以推动农村宅基地使用权权能的释放为主线,对我国农村宅基地使用权法律制度进行全面考察,发现存在的问题,分析问题产生的原因,并提出相应的完善建议。本文通过分析论证,将农村宅基地使用权定性为私权利、财产权,主张按照私权利自由的原则对其进行处分。本文主张对因继承、抵押、转让... 

【文章来源】：吉首大学湖南省

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    一、研究的背景和意义
    二、国内外研究现状
    三、研究的主要内容
    四、研究的主要方法
    五、创新与不足
第一章 农村宅基地使用权概述
    第一节 农村宅基地使用权的界定
        一、农村宅基地使用权的概念
        三、农村宅基地使用权的性质
    第二节 农村宅基地使用权的特征
        一、权利主体的身份性
        二、权利内容的双重性
        三、权利客体的特殊性
        四、权利取得的无偿性和存续的无限期性
    第三节 农村宅基地制度的历史沿革
        一、农村宅基地私人所有阶段(1949-1961)
        二、农村宅基地两权分离阶段(1962-2017)
        三、农村宅基地“三权分置”改革的探索阶段(2018至今)
第二章 农村宅基地使用权法律制度存在的问题
    第一节 农村宅基地使用权主体资格不明确
        一、农村集体经济组织内部宅基地使用权受让主体资格不明确
        二、农村集体经济组织外部宅基地使用权受让主体资格不明确
        三、农村集体经济组织内部宅基地使用权继承主体资格不明确
        四、城镇居民农村宅基地使用权继承主体资格不明确
    第二节 农村宅基地使用权权属不清晰
        一、“一户多宅”情况下权属不明确
        二、用地超标情况下权属不明确
        三、宅基地闲置情况下权属不明确
    第三节 农村宅基地使用权流转严格受限
        一、使农村宅基地使用权的财产性难以实现
        二、造成大量农村宅基地使用权法律纠纷
        三、造成大量农村宅基地闲置、荒废
第三章 农村宅基地使用权法律制度存在问题的原因分析
    第一节 相关立法不完善是根本原因
        一、农村宅基地使用权制度立法进程滞后
        二、相关法律法规内容不明确
    第二节 农村宅基地上产权关系的复杂性是客观原因
        一、农村住宅上权利义务关系复杂
        二、农村宅基地使用权的权利内容具有复杂性
        三、农村宅基地使用权的社会保障性与财产性难以得兼
    第三节 农村宅基地使用权权利保障理念落后是主观原因
        一、重秩序维护的土地行政管理价值理念
        二、保守主义的司法裁判倾向
第四章 完善农村宅基地使用权法律制度的建议
    第一节 明确农村宅基地使用权权利主体资格
        一、农村宅基地使用权原始取得的“实际联系”原则
        二、农村宅基地使用权继受取得的“自由主义”原则
    第二节 拓展和明确农村宅基地使用权的权利内容
        一、在物权法中拓展农村宅基地使用权权能
        二、协调相关法律法规
    第三节 坚持权利本位明确农村宅基地使用权权属
        一、坚持权利保障原则
        二、坚持权利推定原则
        三、坚持公序良俗原则
    第四节 推动农村宅基地使用权的流转
        一、严格保障农村宅基地使用权继承
        二、先行放开农村宅基地使用权抵押
        三、逐步建立农村宅基地使用权转让市场
        四、探索农村宅基地使用权的有序退出
    第五节 推动农村宅基地使用权案件的能动司法
        一、坚持实质理性的司法原则
        二、发挥最高人民法院的指导作用
结束语
致谢
参考文献
作者在学期间取得的学术成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]农村宅基地有偿退出机制研究[J]. 刘洁.  法制与社会. 2019(22)
[2]宅基地制度改革与民法典物权编编纂——兼评《民法典物权编（草案二次审议稿）》[J]. 高圣平.  法学评论. 2019(04)
[3]进城落户农民有偿退出宅基地改革的法理意蕴与路径优化[J]. 杨青贵.  经济法论坛. 2019(01)
[4]宅基地“三权”分置的法构造及其实现路径[J]. 姜楠.  南京农业大学学报(社会科学版). 2019(03)
[5]宅基地制度改革政策的演进与走向[J]. 高圣平.  中国人民大学学报. 2019(01)
[6]乡村振兴战略实施与宅基地“三权分置”改革的深化[J]. 严金明,迪力沙提,夏方舟.  改革. 2019(01)
[7]宅基地“三权分置”的法理解析与立法回应[J]. 陈耀东.  广东社会科学. 2019(01)
[8]宅基地“三权分置”的法律意蕴与制度实现[J]. 温世扬,梅维佳.  法学. 2018(09)
[9]宅基地使用权流转现状的审思与展望——以放宽受让主体限制为视角[J]. 董新新.  广西政法管理干部学院学报. 2018(04)
[10]关于农村宅基地退出的思考与探索[J]. 刘郑.  价值工程. 2018(20)

博士论文
[1]农村宅基地制度演化研究[D]. 张振勇.山东农业大学 2013

硕士论文
[1]宅基地使用权侵权责任研究[D]. 张朝霞.兰州大学 2011



本文编号：3399613