乡村振兴战略背景下农村宅基地分配与资本化运作研究

发布时间：2021-10-09 00:18

　　在我国的广大农村,宅基地是农民在集体土地上修建居所唯一合法的土地来源,是他们依附于农村的生存之本,也是他们最重要的资产。对于农民个人而言,总是希望自己所分得的宅基地利益越多越好;对于集体乃至更大的范围而言,宅基地既属于土地资源的范畴,就会面临资源总量有限的瓶颈。如何解决个人与集体之间的矛盾,对有限的农村宅基地资源进行合理合法分配,并发挥出最大的价值,成为实施乡村振兴战略的焦点与难点。随着城乡融合发展步伐的加快,人口的转移尤其是中青年人口的流出加速了农村空心化和农宅空置化,然而,农宅空置所腾出的空间并没有进行有效的管理利用。当前,农村宅基地低效配置现象依然普遍存在,农户超建与分配不足现象难以调和,农房闲置与宅基地紧张状况并存,存量利用与增量控制互不匹配。这些现状问题都在一定程度上造成了土地资源的浪费,制约着乡村的发展。本文通过对农村宅基地的现状进行梳理,系统地分析农村宅基地存在的问题和原因,并找出制度性的根源,在此基础上提出机制改革的对策和建议:首先,对农村宅基地的利益分配进行科学的设计,以农村宅基地确权登记为基础,区分合法、合理和不正当利益,对宅基地初始分配进行纠偏;其次,创新双向退偿... 

【文章来源】：厦门大学福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１研宄思路框图??３??

它是建立在农村宅基地私有制的基础??上，主要以土地入股的形式使日本农户参加基层农业协同工会，农业协同工会再??入股加入日本信农联，最后，日本信农联再通过入股的方式组建农林中央金库。??日本的广大农户通过这种层层入股的方式授权各层级金融机构管理农村宅基地??债券，以此将自己手上的土地资源流入经济市场进而转化为资本利益。??ｒ￣农民??土地入股??Ｉ基层农业ｔ协同工会｜—??ｘａｏ?农村合作金融组织??低息贷款??Ｉ曰本＾农联｜—??入股??农林中＊央金库｜—??图２日本农村宅基地投资权益资本化模式??６??

?乡村振兴战略背景下农村宅基地分配与资本化运作研究???进行了?“转”，宅基地却没有真正的“移”，从而新增了宅基地。??Ｖ零敝居民点?〇零敝居民点?Ｘ??Ｏｏ°?＋?＋?＋宽松居麵＋??°〇°?＋?Ｉ?＋〇０?－Ｖ?°〇宽松居住＿?＋＋??、彳?／?＋?ＡＮ?Ｙ??“會一＿?０密觀??ＴＫ居民点〇?＋?士?〇?士??图３乡村内部人口迁移示意图??３．?３聚落地缘形态??村落的形成是一个漫长的历史进程，从时间角度来说，虽然它在历史长河中??不断的演变，但对于一个人的寿命而言，它又是相对稳定的。从空间角度来说，??聚落中个体空间的变化是常有的，但整个聚落的形态也是相对稳定的。正如费孝??通先生在《乡土中国》一书中所说的，“血缘是稳定的力量。在稳定的社会中，??地缘不过是血缘的投影，不分离的。‘生于斯，死于斯’把人和地的因缘固定了。”??鉴于村庄这种相对稳定的聚落地缘形态，人们受生产生活习惯、人际交往等地缘??影响不愿异地搬迁，不接受其他零散宅基地，不轻易融入其他地缘形态，即所谓??的“安土重迁”。??这种稳定的地缘形态有利有弊，利的是人们安于现状，在熟悉的环境里，在??熟人社会里，能够保持较好的生活状态和较高的生产效率；弊的是现状难以打破，??不合理不科学的事物也难以改变。尤其在宅基地的分配上，受地缘因素的影响，??也具有相对固定的分配模式，处于同一地缘的人相互之间进行约束，不论分得宅??基地利益的多与少，在动态中保持相对的平均。但在不同地缘之间，却存在很大??的差异，同一个村庄的不同自然村，甚至是同一个自然村的不同小组，都有可能??存在宅基地利益分配差异，且难以调和，无法发挥出土地的最高效益。


本文编号：3425260