农村环境治理制度变迁与模式选择

发布时间：2022-01-16 21:03

　　农村环境治理是乡村振兴战略的重要环节。根据党中央、国务院关于农村环境治理的决策部署,完善农村环境治理机制、着力解决农村突出环境问题、改善农民人居环境、增强农村环境监管能力和农民群众环境意识、提升农村生态文明建设水平是当前农村环境治理的总体目标。当前,随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的急邃展开,农村环境形势严峻,生态破坏、环境污染、资源枯竭等问题依然突出。相对地,农村环境保护基础设施严重不足,地方政府尚未建立起农村环境综合整治工作的有效推进机制,农村环境保护监管能力也十分薄弱。本文正是在此背景下,借助规范性文件分析、政策文本分析、数据对比分析等方法,以农村环境治理的制度变迁与模式路径为立论,指出农村环境治理存在城乡二元制度供给、城乡二元环境权益分配以及城乡二元的治理方式,需要在城乡融合视野下建立农村环境治理制度体系、完善农村场域中的产权结构,并以此为基础提出一种农村环境多元治理的替代性方案——政府支持下的利益共同体自治。第一章,导论。反思现行农村环境治理存在的问题,追问可能的真正行之有效的因应农村环境问题的治理模式。分析在城乡融合视野下建立农村环境治理体系、完善农村场域中的产权结构... 

【文章来源】：重庆大学重庆市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：122 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
1 导论
    1.1 反思与追问
    1.2 旨趣与意义
    1.3 进路与方法
2 农村环境治理的内涵、基础与目标
    2.1 农村环境治理的内涵
        2.1.1 环境治理的内涵表达
        2.1.2 农村环境治理及其在地内生性
    2.2 农村环境治理的实践基础和文化积淀
        2.2.1 农村环境治理的实践基础
        2.2.2 农村环境治理的生态文化积淀
    2.3 农村环境治理的目标：环境利益与经济利益的动态平衡
        2.3.1 制度缺失背景下的农村环境利益退场
        2.3.2 环境利益与经济利益动态平衡的要义解释
        2.3.3 环境利益与经济利益的平衡：两个案例的补充
3 农村环境治理的制度变迁与城乡二元结构差异
    3.1 环境保护立法变迁与城乡二元规范差异
        3.1.1 以城市为中心的环境立法倾向的形成(1978-1988年)
        3.1.2 城乡二元环境立法格局的形成(1989-1999 年)
        3.1.3 城乡二元环境立法格局的巩固(2000-2012 年)
        3.1.4 城乡二元环境立法体系下的农村环境立法发展(2013-2019 年)
    3.2 中央政策变迁与城乡环境权益配置差异
        3.2.1 2004 -2012 年农村环境治理在“一号文件”中的演进
        3.2.2 2013 -2019 年农村环境治理在“一号文件”的变迁
        3.2.3 政策文件中的生态环境保护城乡差异
    3.3 环境治理模式的制度结构差异
        3.3.1 城市环境治理模式
        3.3.2 农村环境治理模式
        3.3.3 城乡环境分治的制度异构
4 农村环境治理制度体系的生成：城乡融合视野下的考察
    4.1 城乡融合与农村环境治理
        4.1.1 农村环境治理与城乡融合的分野
        4.1.2 环境治理城乡融合的应然性分析
        4.1.3 环境治理城乡融合的基本原则：尊重乡村传统、习惯和经验
    4.2 农村环境治理制度体系的生成原则
        4.2.1 农村环境治理的“以人为本”
        4.2.2 农村环境治理的“生命至上”与“安全第一”
        4.2.3 农村环境治理的“两山论”与“记得住乡愁”
    4.3 农村环境治理制度体系的内容结构
        4.3.1 政策法规与环境标准
        4.3.2 治理规划与监测应急
        4.3.3 监督执法与宣传教育
5 农村环境治理之制度优化：产权配置制度的改革
    5.1 农村场域中的产权制度：自然资源国家所有权和农民集体所有权
        5.1.1 自然资源国家所有权
        5.1.2 农民集体所有权
    5.2 产权制度在环境治理方面被弱化的原因分析
        5.2.1 产权主体不明晰
        5.2.2 自然资源的生态价值被忽视
        5.2.3 环境权情结对产权制度的遮蔽
    5.3 农村环境治理语境下的产权制度改革探索
        5.3.1 环境治理语境下产权制度改革的基本态度
        5.3.2 自然资源国家所有权和农民集体所有权的具体化、可诉化
        5.3.3 编制资源环境资产负债表
6 农村环境治理模式的走向：政府支持下的利益共同体自治
    6.1 政府支持下利益共同体自治:应然与实然分析
        6.1.1 利益共同体自治的涵义
        6.1.2 自治传统的承继与创新
        6.1.3 政府主导下简单共治的局限：信息不对称与农民不合作
        6.1.4 政府与利益共同体的协同互补
    6.2 农村环境治理中的利益主体及其利益结构谱系
        6.2.1 地方政府及其负责人的利益结构
        6.2.2 基层自治组织与农民的利益结构
        6.2.3 市场组织的利益结构
        6.2.4 复杂利益结构的启示
    6.3 政府与利益共同体间有效协作的展开路径
        6.3.1 有限政府、责任政府与“议行分设”
        6.3.2 尊重自治规则
        6.3.3 利益共同体自治的制度保障
参考文献
附录
    A作者在攻读博士学位期间所发表的文章目录
    B作者在攻读博士学位期间所参与的项目
    C学位论文数据集
致谢



本文编号：3593416