社会保障可持续发展的理论要义与复杂性视阈

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社会 保 障研究 ２ １ 年第 １ ０１ 期　 Ｓ ｃａ Ｓ ｃ ｒｙ Ｓ ｕ ｉｓ Ｎ ．　 ０　 ｏ ｉｌ ｅ ｕ ｉ 　 ｔ ｄｅ 　 ｏ １２ １　 　 ｔ １ 社 会 保 障 可 持续 发 展 的 理 论 要 义 与复 杂 性 视 阈　 林毓 铭 夏 林 林　 （ 南大学公共 管理 系， 东广州 ，１６２　 暨 广 ５０３ ） 摘 要： 从社 会 学角度理 解社会

保 障 可持 续发展 ， 往是 将社 会保 障与社 会 稳 定 、 往 社　 会秩序 、 社会 公 平等联 系在一起 ； 经 济 学 角度认 识 社会 保 障可持 续发 展 ， 收入 分 配 、 从 将 　 国民储 蓄 、 财政 与金 融政 策 、 资本 市场 、 口老龄 化 与经 济增 长等 变量与社 会 保 障联 系在　 人 一 起； 从政 治 学角度研 究社会保 障 可持 续发展 ， 多考虑 的是 社会 保 障 责任政 府 、 府社　 更 政 会保 障职 能等 问题 。社 会保 障可持 续发 展 的 目标 是要 使 全 体 人 民 的福 祉 不 断得 到 改善　 与发展 。社 会保 障能否 可持 续发 展 ？需要 我 们从 复 杂性 视 阈 的 角度 进 行 动 态评 估 ， 以追　 求社会 保 障科 学、 实与健康 的发展 。 务 　 关键词 ： 可持 续发展 ； 理论要 义 ； 复杂性视 阈 　 我 国正 处在社 会转 型与体制 转轨 、 机遇 与风险并 存 的社会 高 风 险期 ， 在社 会 急速 变化 的过程 中 ， 各类 社　 会 问题 被迅 速地集 中和放 大 ， 涵着 巨大 的各 类风 险 ， 蕴 使社 会保 障可持续 发 展面 临着 严 峻考验 。体制 内和体　 制外各 种复 杂 的因素 ， 右着社 会保 障持 续 发展 过程 ， 左 以复 杂性 视 阈深 入认 识 社 会保 障可 持续 发 展 的 复杂　 性 ， 握社会 保 障可持续 发展 的理论要 义 ， 于完善 社会保 障制度 ， 进其 可持 续 发展 具 有重 大 的理 论价 值　 把 对 促 与 现实价值 。 　 一 、 社 会 保 障制 度 可 持 续 发 展 的 理念　 可持续 发展可 归结 为三个特 征 ： 态可 持续 、 生 经济可持 续与社 会 可持 续 。《 国 ２ 中 ｌ世 纪议 程》 解 决好　 将 人 口与发展 的关 系作为 战略重 点之一 ， 完善社会 保 障制 度列 入 了 ２ 纪议 程 。 中共 “ 将 １世 十六 ” 大报 告 提 出 ： 　 必须 把可持 续发展 放在 十分突 出 的地 位 ， 建立全 面小康 社 会 与建立 健 全 同经 济发 展水 平相 适 应 的社 会保　 将 障体 系联 系起来 。 中共 十六届 三 中全 会又 提 出 ： 全就业 、 健 收入分配 和社会 保 障制度 。建立促 进经济 社会 可　 持续 发展 的机制 。坚持 以人为本 ， 立全 面 、 树 协调 、 可持续 的发 展观 ， 进经 济社会 和人 的全 面发展 。 促 　 社会保 障制 度是集 人 口、 经济 与社会 为一体 的综合 型社 会制 度 ， 也是 一个 需 要 长期 规 划与 发展 的制度 。 　 美 国学者库 佩 （ ｕ ） Ｋ ｐ 和普 拉 特 （ ｒ ｔ １ ９ Ｐａ ） ９ ９年 从 复 杂 性 视 阈 角 度 出 发 ， 们 指 出 ， 熟 和 人 口老 化 问题　 ｔ 他 成 （ ｇ ｇ 不 局限 于老龄人 口和老龄 医学 的研

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