城市流动人口社会保障体系的研究

  本文关键词：城市流动人口社会保障体系的研究，由笔耕文化传播整理发布。

流动人口

2006No.2(TotalNo.74)

北京城市学院学报

JOURNALOFBEIJINGCITYUNIVERSITY

2006年第2期

(总第74期)

城市流动人口社会保障体系的研究

雷 华 北

(北京城市学院 经管学部 北京 100083)

摘 要:社会保障是社会经济发展的 安全网 、 稳定器 。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展和建设和谐社会的必然要求。流动人口已经成为我国一个特定社会群体,从蓝领(农民工群体)到白领(北漂一族),对流动人口的社会保障应实施分类分层,首先确立强制性工伤保险,其次是医疗保险,第三是社会救助和社会福利,然后是养老保险和住房保障等。社会保障制度改革的终极目标是建立全国性的一元化社会保障体系。

关键词:流动人口;社会保障;养老保险中图分类号:

F29 文献标识码:A 文章编号:1673-4513(2006)-02-054-05

一、引言

近年来,随着劳动力由农村向城市迁移的规模不断扩大以及城市经济结构的不断调整,流动人口在城市聚居的倾向日益明显。根据新华网2005年7月15日报道,从15日召开的国务院新闻办公室新闻发布会上获悉,目前我国流动人口已经达到1.2亿至1.4亿,占我国总人口数的10%。流动人口的社会保障问题,涉及到经济体制改革、社会变迁、人口管理制度、社会保障体系、劳动就业制度、劳动关系、教育与人力资本等诸多方面。同时,与流动人口相伴而来的城市贫困问题的出现,也使如何构建社会城市保障体系成为越来越受到关心的话题。深入讨论流动人口社区和城市贫困现象,进一步交流社会保障的理论和经验,认识转型社会中的移民、城市化和社会发展的关系,为解决流动人口、城市贫困和社会保障问题寻求有效可行的政策方案。解决好城市流动人口社区中存在的问题,并通过完善社会保护体系救助城市贫困群体,成为构建和谐社会的重要环节。

收稿日期:2006年2月20日

二、流动人口的特点1.年龄结构以青壮年为主

以北京为例,根据2005年9月北京市公安局统计,北京市359.9万外来人口中,分布在市区的只有3.7万,分布在近郊和环城带区的有210万人,其中朝阳、海淀和丰台三个区193.9万人,大兴、通州、顺义、昌平、房山等101.1万人,比十年以前上升了10个百分点。

在这359.9万暂住人口中,男性有227.1万人,女性有132.8万人;16-59周岁劳动适龄人口有353.4万人,占流动人口的比例为92%;其中16-45周岁的青壮年332.5万人,占流动人口的比例为92%。

2、流动人口从业领域主要是体力劳动为主建筑业、工业和服务业等劳动密集型产业中的就业比例高居榜首,职业层次偏重体力付出。建筑业农民工占农村进城务工人员总数的近50%,建筑劳务输出已经成为部分地区经济增长的重要来源。流动人口一般在工资较低、

作者简介:雷华北:双学士,北京城市学院经管学部讲师

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