发展与完善新生代农民工社会保障体系探析

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2011年第2期第31卷(总第253期)现代财经

MODERNFINANCE&ECONOMICSNo.1,2011 Vo1.31GeneralNo.253

发展与完善新生代农民工社会保障体系探析

邵 劼,郭世英

(河北大学经济学院,河北保定071002)

摘 要:随着我国经济的快速发展,城市现代进程的加速,凡是有劳动能力的农民普遍走出农村,离开土地,源源不断流向城市成为新时代的农民工。他们游离于传统农民与城里人之间,非农非城。当今尤其是以新生代农民工为主,这就需要尽快建立面向这些新生代农民工的社会保障制度,从而保障新生代农民工的切身权益,同时也有利于新时期 三农 问题的解决。因此,探讨我国新生代农民工的社会保障问题是非常有必要的,而且也具有很重要的现实意义。通过对我国新生代农民工社会保障的现状、存在的问题及其产生原因等方面进行论述,并在此基础上提出发展和完善我国新生代农民工社会保障体系的对策和建议。

关键词:新生代农民工;社会保障体系;发展与完善

中图分类号:F321 文献标识码:A 文章编号:1005-1007(2011)02-0041-05

Abstract:WiththerapiddevelopmentofeconomyandaccelerationofurbanmodernizationinChina,manyfarm ersleaveruralareasandbecomemigrantworkersinurbancities.Itisnecessarytobuildasocialsecuritysystemori entedtoruralmigrantworkersassoonaspossible,securingtheirrightsandinterests,andmeanwhileitisbeneficialforsolvingtheissuesof"ThreeRural".Therefore,itisnecessaryforustodiscusssocialsecurityofruralmigrantworkers.Inthispaper,Imakeadiscussionofthepresentsituation,existingproblemsandreasonsofsocialsecurityofruralmigrantworkers,andbasedonit,weproposethemeasuresandsuggestionofdevelopingandimprovingso cialsecuritysystemofnewgenerationofruralmigrantworkers.

KeyWords:Newgenerationofruralmigrantworkers;Socialsecuritysystem;Developmentandimprovement

随着我国社会结构的转型和经济结构的转轨,越来越多的年轻劳动力走出农村,向乡镇企业和小城镇聚集,向大中城市流动,因而构成一个特殊的劳动者群体!!!城市新生代农民工。新生代农民工是时代的新产物,伴随其产生的还有新生代农民工的社会保障问题。在中国的这种城乡二元制度的影响下,新生代农民工过着城市的生活,却属于农民的身份和地位。新生代农民工不愿意回到农村、扎根农村。他们想融入城市生活、融入城市社会,却无法被城市所接纳。新生代农民工对农村家乡日益疏远,加上城市文化的耳濡目染、生活上的巨大差异让这种奔向城市、与城市融合的急切需求和他们的身份决定其不会留在城市的现实构成了当今社会的一大矛盾。要解决这个矛盾,就得要求新生代农民工可以享受到与城市本地人同样的福利与待遇。由于受到城乡二元体制和户籍制度的制约,其权益并未得到应有的保障。农民工社会保障问题是社会转型过

程中产生的新的制度需要,政府若不能及时提供制度保障,势必影响社会的稳定发展,因此,必须充分认识和解决新生代农民工的社会保障问题。

一、新生代农民工社会保障存在的问题

1.新生代农民工社会保险覆盖面较小

2010年,新生代农民工参加工伤、医疗、养老保险的人数出现了负增长。2月末,农民工参加养老、医疗、工伤保险人数分别比上年末下降了97万人、167万人和140万人,降幅分别达4%、4.8%和2.8%.而且在医疗保险方面,新生代农民工的年龄偏低,平均不到30岁,在大病住院等保险范围下需求较少,而且其不稳定性也不利于新生代农民工参加医疗保险,因此,医疗保险的参保率较低。养老、失业保险也因其流动性特点造成不高的参保率。

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收稿日期:2010-12-22

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