城乡统筹视阈下的农村贫困群体社会救助研究

发布时间：2016-11-08 08:20

  本文关键词：城乡统筹的社会保障:思路与对策，，由笔耕文化传播整理发布。

《重庆师范大学》 2011年

城乡统筹视阈下的农村贫困群体社会救助研究

刘光斌  

【摘要】：随着我国经济社会的全面转型,尤其是党和国家对农业、农村和农民问题的高度重视,农村社会经济得到极大发展,不少农村居民成功实现了致富梦。然而,农村还存在大量的贫困人口,他们作为一个群体在经济上处于极度贫困状态、社会发展机会相对较少、科学文化素质偏低,同时在社会竞争中始终处于劣势且不能通过自身努力来改变目前的现状,这已成为一个不容忽视的社会问题。如何切实保障农村贫困群体的正当权益,逐步使其摆脱劣势,将直接关系到我国城乡的协调发展、社会主义和谐社会的构建及社会主义共同富裕本质的体现。 早在几千年前,我国就出现了以社会救助为核心内容的社会保障实践。新中国成立后,包括贫困群体社会救助制度在内的现代社会保障体系开始逐步建立健全,并成为社会主义制度的有机组成部分。而不争的事实是,在过去相当长时期内国家所实施的贫困社会救助更多是在城镇进行,没有充分考虑到农村的需求,已建立的社会救助体系没有真正统筹城乡发展。所以,从统筹城乡发展视角出发深入研究我国当前的农村贫困社会救助具有重大的现实意义。 文章研究的目的足通过对我国城乡贫困群体社会牧助的深刻剖析,提出城乡贫困群体社会被助体系的整体范式与具体模式选择。围绕咳研究目标,本文将研究内容划分为五个部分,分别论述研究背景与意义、贫困社会救助相关理论:农村贫困群体社会救助概况及救助必要性:当前农村贫困群体社会救助存在的主要问题及原因;其他发达资本主义国家和发展中国家关于社会救助的实践及其经验推进和完善农村贫困群体社会救助的思考等。

【关键词】：
【学位授予单位】：重庆师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D632.1
【目录】：

摘要4-5

ABSTRACT5-9

1 绪论9-19

1.1 选题背景与研究意义9-10

1.1.1 选题背景9-10

1.1.2 研究意义10

1.2 相关研究文献综述10-15

1.2.1 国内相关研究文献综述10-13

1.2.2 国外相关研究文献综述13-15

1.3 相关理论概述15-19

1.3.1 关于城乡统筹15-16

1.3.2 关于社会救助16-17

1.3.3 关于贫困救助的博弈17-19

2 城乡统筹背景下的农村贫困群体社会救助概况及必要性19-33

2.1 我国贫困群体社会救助整体状况分析19-23

2.1.1 我国城乡贫困群体社会救助分析19-21

2.1.2 我国农村贫困群体社会救助分析21-23

2.2 农村贫困群体社会救助的理论依据分析23-30

2.2.1 和谐社会理论23-24

2.2.2 公平与效率理论24-26

2.2.3 私人物品与公共物品理论26-29

2.2.4 社会救助相关理论29-30

2.3 农村贫困群体社会救助的必要性30-33

2.3.1 社会主义本质的要求30-31

2.3.2 城乡统筹发展的要求31-33

3 农村贫困群体社会救助的主要问题及原因分析33-42

3.1 农村贫困群体社会救助存在的主要问题33-37

3.1.1 现代救助理念的缺失33

3.1.2 救助管理体制机制不健全33-34

3.1.3 救助资金分担不合理34-35

3.1.4 救助法制保障不到位35-36

3.1.5 救助客观标准不合理36-37

3.2 农村贫困群体社会救助发展相对滞后的原因分析37-42

3.2.1 分割的城乡二元经济结构体制的阻碍37

3.2.2 社会公共决策机制不健全37-38

3.2.3 社会体制改革措施偏离制度目标38-39

3.2.4 分税制财政体制的障碍39-40

3.2.5 社会救助没有实现城乡统筹40-42

4 国外关于贫困群体社会救助的实践经验及其启示42-50

4.1 发达国家社会救助的经验借鉴42-46

4.1.1 以英国、瑞典为典型的社会救助制度42-44

4.1.2 以德国、日本和美国为代表的社会救助制度44-46

4.2 发展中国家社会救助的实践启示46-50

4.2.1 以朝鲜等国为代表的国家保障型社会救助对策46-47

4.2.2 以智利为代表的社会救助安排47-50

5 在统筹城乡发展实践中推进农村贫困群体社会救助50-58

5.1 完善农村贫困群体社会救助的基本原则与总体思路50-51

5.1.1 基本原则50-51

5.1.2 总体思路51

5.2 完善农村贫困群体社会救助的难点分析51-52

5.2.1 农村社会救助政策定位的困难51-52

5.2.2 农村社会救助政策设计中的困难52

5.3 完善农村贫困群体社会救助的对策性思考与建议52-58

5.3.1 加快建立和完善城乡一体化的社会救助制度52-53

5.3.2 深化社会救助管理体制和运行机制改革53-54

5.3.3 加大农村贫困群体社会救助人力资本投入54-55

5.3.4 加强农村贫困群体社会救助法制建设55

5.3.5 改革和完善中央与地方财政分税制方案55-58

参考文献58-60

附录60-61

致谢61

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