二元经济结构下的中国农民社会保障制度透视

  本文关键词：二元经济结构下的中国农民社会保障制度透视，由笔耕文化传播整理发布。

当前“三农问题”已总成绩以我国现代化建设的成败,引起了政府和社会保界的高度重视。“三农”问题的重点是农民问题,在农民的所有问题中,农民的社会保障问题举足轻重。长期以来在重城轻乡、挖农补工的二元经济结构下,我国社会保障体制残缺不全,有相当一部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制之外。政府必须为农民提供社会保障的保护,必须要建立和完善农民社会保障制度。

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第2 8卷第 l 1期 20 0 2年 1 1月

财经研究 J u n 1 fF n n ea d E o o c o r a o i a c n c n mis

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二元经济结构下的中国农民社会保障制度透视 陶勇 (海财经大学公共经济与管理学院，海 20 3)上上 0 4 3

摘

要：当前“三农问题”已关系到我国现代化建设的成败，引起了政府和社会各界的高度重视。“农” 三问

题的重点是农民问题，在农民的所有问题中，农民的社会保障问题举足轻重。长期以来在重城轻乡、农补工的挖二元经济结构下，国社会保障体制残缺不全，我有相当一部分社会保障的内容将整个农村人 1排挤在保障体制： 7 之外。政府必须为农民提供社会保障的保护，须要建立和完善农民社会保障制度。必 关键词：元经济结构；民；会保障制度二农社

中图分类号： 8 0文献标识码： F4 A

文章编号：O 19 5 (O 2 l—0 90 1 O—9 2 2 O ) 10 4 -6

农民问题，是中国革命的根本问题，曾经现在又成为我国经济发展和现代化建设的关键问题。 尽管中国的改革从农村开始和发动，且 2并 0多年来农村改革取得了长足的进步，是令人困惑的但是，随着中国现代化进程的加快，民问题却越来越突出。人们已经认识到，民问题解决不好，农农将会影响到我国经济的发展和整个现代化进程。在农民的所有问题中，民的社会保障问题举足轻农

重，决不能掉以轻心，国家必须把完善农民社会保障制度的问题放在很重要的位置来考虑。 一

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二元经济结构下的农民社会保障制度存在的问题

二元经济结构理论是美国著名经济学家刘易斯 15提出的， 94年他认为二元经济结构是发展

中国家经济发展时存在的一个普遍现象，即发展中国家的经济包括“现代的”传统的”与“的两个 部门，现代部门依靠自身的高额利润和资本积累，从传统部门获得劳动剩余并取得不断发展。现代城市工业发展起来以后，市场经济调节下，断通过对传统农业部门的影响，使传统部门在不促向现代化部门转化，终实现二元经济结构的一元化和国民经济的现代化。由于

特殊的政治经最济条件，们走的是一条与众不同的工业化道路，我即在高度集中的计划经济体制下，府用行政政

干预手段将城乡分开，以牺牲农民利益为代价实现国家的工业化。结果过多牺牲了农民的利益， 大大削弱了农业资本积累、术革新的实力，息了农业的发展后劲。也就是说，工业化过程技窒在中，有的二元经济结构不仅没有得到改变，原而且还被加强了。虽然改革开放以后，府对这一政非均衡发展模式进行了一些调整，但并没有从根本上改变其性质。 特殊的重城轻乡政策背景和挖农补工的非均衡发展战略所造成的另一个直接后果是城乡二

元的社会保障制度，其存在的问题是： (二元化格局下的城乡保障差别过大，，一)形成了一定的利益落差，城乡劳动者的境遇很不平等。我国是一个农业大国， 8的居民住在农村。但是，农村社会保障始终处于中国社会保有 0

收稿日期：0 20—1 2 0—73

作者简介：陶

勇 (9 6,, 16一)女安徽庐江人，上海财经大学公共经济与管理学院讲师。

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