农村宅基地“三权分置”的法律内涵及实现路径

发布时间：2021-04-06 02:40

　　宅基地“两权分离”的制度安排已经难以满足新时期农村发展的需要,暴露出宅基地整体利用率低下、宅基地财产性功能未能实现的问题。为此,2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中首次提出了农村宅基地“三权分置”的政策构想,为我国新一轮农村宅基地制度改革指明了方向。宅基地“三权分置”旨在坚持宅基地集体所有制并充分实现宅基地社会保障功能的基础之上,通过宅基地上权利配置的调整和创新,允许不具集体经济组织成员身份的社会主体在一定期限内参与利用宅基地权利,从而实现盘活、利用农村闲置宅基地,增加农民财产性收益的目的。我国目前对于“所有权”、“资格权”“使用权”还没有明确的法学意义上的解释,今后必然要在法律层面对宅基地“三权分置”进行法律表达和制度构建,这就需要对“三权”的法律内涵与权利关系进行厘定。学界关于“所有权”的认识基本一致,但“资格权”并不是现行法律上的概念,对于“资格权”法律内涵的理解理论上存在“成员权说”和“宅基地使用权说”两种观点,笔者认为“宅基地使用权说”更契合改革的内在要求。宅基地“三权分置”提出了“适度放活宅基地和农民房屋使用权”的要求,因此必然要允许不具集体成员身份的社... 

【文章来源】：新疆大学新疆维吾尔自治区 211工程院校

【文章页数】：35 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
前言
一、宅基地“三权分置”的现实背景与政策用意
    （一） 宅基地“三权分置”的现实背景
        1、“乡村振兴”战略的提出
        2、现行宅基地制度安排下面临的问题
    （二） 宅基地“三权分置”的政策用意
        1、有效盘活农村闲置宅基地和农房
        2、保障农民房屋财产权
        3、宅基地制度改革的内在要求
二、宅基地“三权分置”的法律困境
    （一） 集体所有权权能不完整
    （二） “资格权”的表述缺乏法律依据
    （三） 宅基地使用权权能残缺
    （四） 宅基地使用权权利主体单一
三、宅基地“三权分置”的法律内涵
    （一） 现有理论评述
    （二） 宅基地“三权分置”的法律内涵分析
        1、宅基地“所有权”
        2、农户“资格权”
        3、宅基地“使用权”
四、宅基地“三权分置”的实现路径
    （一） 试点地区的现实探索方式及法学分析
        1、大理市的宅基地出租模式
        2、湖南省浏阳市的宅地基转让模式
        3、江西省余江县的宅基地收回模式
        4、浙江省义乌市的土地性质转化模式
        5、四川省泸县的宅基地使用权二次分离模式
    （二） 宅基地“三权分置”的可行路径
        1、宅基地出租模式
        2、宅基地使用权二次分离模式
结语
注释
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]乡村振兴战略背景下农村宅基地“三权分置”的障碍与破解[J]. 丁国民,龙圣锦.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2019(01)
[2]宅基地“三权分置”政策的议程设置与推进路径——基于多源流理论模型视角的分析[J]. 刘双良,秦玉莹.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2019(01)
[3]农村宅基地“三权分置”的法律表达[J]. 岳红强,张罡.  北京科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[4]宅基地制度改革的风险与规避——义乌市“三权分置”的实践[J]. 叶剑锋,吴宇哲.  浙江工商大学学报. 2018(06)
[5]进城落户农民宅基地权益保护的现实表达与法治回应[J]. 杨青贵.  重庆大学学报(社会科学版). 2019(03)
[6]论宅基地三权分置政策中农户资格权的法律表达[J]. 刘国栋.  法律科学(西北政法大学学报). 2019(01)
[7]刍议宅基地的三权分置悖论[J]. 冯卉.  理论界. 2018(10)
[8]宅基地农户资格权探讨[J]. 岳永兵,刘向敏.  中国土地. 2018(10)
[9]宅基地“三权分置”的法律意蕴与制度实现[J]. 温世扬,梅维佳.  法学. 2018(09)
[10]农村宅基地“三权分置”的权能界定与实现路径[J]. 林依标.  中国土地. 2018(09)

博士论文
[1]基于功能变迁的农村宅基地制度改革研究[D]. 瞿理铜.中国农业大学 2016
[2]宅基地使用权制度现代化构造[D]. 王崇敏.武汉大学 2013

硕士论文
[1]农村房屋继承问题研究[D]. 李菊强.山东大学 2010
[2]地上权制度研究[D]. 李英丽.黑龙江大学 2005



本文编号：3120590