关于我国社会保障基金筹资模式的研究

发布时间：2017-04-17 16:33

  本文关键词：关于我国社会保障基金筹资模式的研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：在社会保障制度的推进过程中，社会保障基金的收支平衡问题越来越受到人们的关注，这主要涉及到社会保险基金的筹集、社会保障待遇的发放及社会保障基金的管理等诸多方面，而这其中社会保障基金的筹集是第一环节，对实现社会保障基金收支平衡起着相当重要的作用。我国现行的基金筹资方式是征收社会保障费，这种方式在我国社会保障制度建立之初，在筹集社会保障基金方面起到很多积极意义，但是随着社会保障事业的不断发展，征收社会保障费这一方式带来的负面效应越来越明显了，主要表现为以下几个方面：1、社会保障基金征缴困难；2、统筹层次低共济性差；3、社会保障基金收支不平衡；4、社会保障基金征缴方式落后。为了解决这些问题，社会保障基金筹资方式从征收社会保障费改为开征社会保障税（简称费改税）的呼声不断高涨，很多专家学者提出了我国应该尽早费改税，也有相当多的专家学者认为我国现在还不具备费改税的条件，还是应该征收社会保障费。从某种意义上说，社会保障资金的筹措问题己经成为了阻碍社会保障制度改革的瓶颈，特别是在我国《社会保险法》出台和“新农保”制度逐步完善的背景下，如何进行社会保障筹资模式改革来顺应我国建立城乡统筹的社会保障制度的要求，将是我国社会保障事业发展进入新时期的重要课题的挑战，也必将对我国和谐社会的构建产生深远的影响。这也正是本文选题的意义所在。 本文力图从目前学术界争论的焦点和维度入手，逐一对其进行剖析比较，并针对我国社会保障的基金征缴方式得出结论。本文从我国社会保障“统账结合”的基本制度着手，联系我国社会保险基金的筹资模式及管理体制，通过其他国家的制度比较进而提出了这样一个制度构想：从统筹全民的战略角度出发，社会保障基金的征收采取“费”、“税”结合的方式。我国个人账户部分的社会保障基金采取收费方式，由社会保障经办机构征收；社会统筹部分的基金采取缴税的方式，由税务机关征收。针对这个结论设计了实现这一改革目标的原则和保障措施。 本文主要从四个方面来论述社会保障基金筹集模式的改革。一、首先是对社会上存在的社会保障基金筹集方式的“费”、“税”之争进行分析，得出在我国“非费即税”或“非税即费”的方式都存在一定的问题和现实矛盾，这部分主要在文章的第一、二章得到体现。二、笔者对国外的社会保障基金征缴方式进行了研究与比较，并得出对我国改革的启示，这部分在文章的第三章具体论述。三、经过上文的分析，故笔者在第四章中为我国的改革提出了三种制度构想，并根据我国现实国情进行了最有利选择，，即本文主旨：社会保障基金的征收采取“费”、“税”结合的方式。最后，本文对实现这一改革目标提出5点应遵循的原则和4项保障这一改革目标顺利实施的配套措施，在本文第四章有具体阐述。
【关键词】：社会保障制度 社会保障基金 筹资模式 制度改革
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F842.6;D632.1
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 第1章 引言11-16
• 1.1 研究目的与意义11-12
• 1.2 研究现状12-14
• 1.3 论文研究思路和方法14
• 1.4 本文创新点14-16
• 第2章 社会保障基金筹资模式现状及选择的难题16-24
• 2.1 征收社会保障费存在的利与弊16-19
• 2.2 征收社会保障税存在的利与弊19-24
• 2.2.1 开征社会保障税的优势19-21
• 2.2.2 我国开征社会保障税所面临的问题21-24
• 第3章 国外社会保险基金筹资模式的比较与借鉴24-33
• 3.1 发达国家社会保障筹资模式24-26
• 3.1.1 瑞典的社会保障筹资模式24-25
• 3.1.2 德国的社会保障筹资模式25-26
• 3.2 发展中国家社会保障筹资模式26-28
• 3.2.1 智利的社会保障筹资模式26-27
• 3.2.2 巴西的社会保障筹资模式27-28
• 3.3 国外征收社会保障税的经验和对我国的启示28-33
• 3.3.1 国外开征社会保障税的经验总结29-30
• 3.3.2 国外开征社会保障税对我国的启示30-33
• 第4章 我国社会保障基金筹资模式的制度构想与选择33-46
• 4.1 我国社会保障筹资模式的三种制度构想33-38
• 4.1.1 社会保障基金均由社会保障经办机构征收34-35
• 4.1.2 个人账户缴费+国家统筹缴税35-37
• 4.1.3 社会保障筹资模式由费改税37-38
• 4.2 我国社会保障筹资模式制度选择的可行性分析38-40
• 4.2.1 二元结构内在的差异性决定可以“统账”分别管理39
• 4.2.2 公民参保意识的增强为做实个人账户充盈储备基金提供保障39-40
• 4.2.3 严密的税务征收体系为社会保障税的开征提供组织保障40
• 4.3 我国社会保障筹资模式改革的原则40-44
• 4.3.1 循序渐进分步实施41
• 4.3.2 做实个人账户实行账随人走41-42
• 4.3.3 社会保障税率合理制定42
• 4.3.4 社会保障税与所得税相衔接42-43
• 4.3.5 基金征收监管要严格43-44
• 4.4 实现我国社会保障筹资模式改革目标的保障措施44-46
• 4.4.1 加快社会保障基金征收模式的法制建设44
• 4.4.2 建立科学、规范的社会保障基金管理使用制度44-45
• 4.4.3 拓宽社会保障基金的来源渠道45
• 4.4.4 加强参保宣传，提高参保意识45-46
• 第5章 结论46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-50
• 攻读学位期间取得的科研成果50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 胡德忠;我国开征社会保障税的可行性[J];当代财经;2004年07期

2 郑秉文;;从国际发展趋势看我国不宜实行社会保障费改税[J];宏观经济研究;2007年03期

3 杨琼;黄振华;;中国开征社会保障税的法律制度设计思考[J];经济论坛;2007年09期

4 黄根喜;社会保障税制的国际比较及其借鉴[J];经济问题;2002年01期

5 梁学平;负所得税理论及其对我国社会保障制度改革的借鉴[J];吉林财税高等专科学校学报;2003年03期

6 邓小英;伍学滨;;我国当前社会保险的现状与完善[J];企业经济;2006年12期

7 胡鞍钢;利国利民、长治久安的奠基石——关于建立全国统一基本社会保障制度、开征社会保障税的建议[J];改革;2001年04期

8 成志刚;王晓芳;;比较与借鉴:国外社会保障管理体制研究[J];商丘师范学院学报;2007年08期

9 黄莉;;社会保障基金投资运营风险探讨[J];商业时代;2007年13期

10 吴强华;;开征社会保障税的必要性及其制度设想[J];现代经济信息;2009年05期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 曹春;社会保障筹资机制改革研究[D];财政部财政科学研究所;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前7条

1 邓珂;我国开征社会保障税问题研究[D];云南财经大学;2011年

2 杨伟伟;国外社会保障税的比较与借鉴[D];重庆理工大学;2011年

3 何志浩;我国社会保障税制研究[D];天津财经学院;2004年

4 王建光;我国养老保险基金投资运营问题探讨[D];山东师范大学;2008年

5 汪衍礼;中国养老保险个人账户管理与国际借鉴[D];暨南大学;2009年

6 李静;我国社会保障税法律问题研究[D];山西财经大学;2012年

7 王洋;关于我国开征社会保障税的问题探究[D];西南财经大学;2012年

  本文关键词：关于我国社会保障基金筹资模式的研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：313845