社会保障公平性的测量准则与效果评估
发布时间：2021-08-18 21:39
社会保障公平性具有重要的理论价值和现实意义。本文以保证原则、事前原则、事后原则和调剂原则为测量准则,通过构建指标体系,对我国社会保障制度公平性进行全面评估。评估结果显示,2015年我国社会保障公平性指数为41.60。其中,养老保险、医疗保险、最低生活保障三项基本制度,在覆盖范围、准入条件、待遇水平、政府补助四个公平性维度上的差异较大。建立更加公平的社会保障制度,应明确我国社会保障发展的基本逻辑。尤其在公民和保险、有工作者和无工作者几个子变量之间,构建明晰的制度发展路径。
【文章来源】：社会保障研究. 2019,(03)CSSCI
【文章页数】：18 页
【部分图文】：
我国养老保险公平性雷达图(2015年)
指数41．60，其中，养老保险公平性指数29．56，医疗保险公平性指数40．57，最低生活保障公平性指数54．69。为了更加直观地展示我国社会保障公平性情况，以雷达图加以呈现(图1～图4)。1．养老保险公平性雷达图根据前文的计算结果，在养老保险制度的四个公平性维度中，覆盖率得分79．43，缴费指数得分2．32，待遇指数得分15．41，财政占比率得分21．09(表15)。据此绘制出2015年我国养老保险公平性雷达图(见图1)。图1我国养老保险公平性雷达图(2015年)图2我国医疗保险公平性雷达图(2015年)养老保险公平性雷达图显示，雷达图总面积偏小，说明我国养老保险制度的公平性程度不高。其中，准入条件的公平性程度最低，说明养老保险制度的起点存在严重的不公平;待遇水平的公平性较低，说明养老保险制度的养老金水平存在较大差异;财政补助的公平性不高，说明政府财政补助的调剂作用在各项制度中39①社会保险基金全国统筹情况也是本维度的一个重要方面。但是，目前制度安排中，统筹层级低，基金调剂难，自我平衡差，加之数据缺失，故本文未予考虑。
嬖谘现夭还??准入条件公平性程度也较低，说明医疗保险制度的起点存在严重的不公平;待遇水平的公平性相对较高，说明医疗保险制度的在基金支付方面较为公平;覆盖范围的公平性程度最高，说明医疗保险制度总体上达到了保证公民健康权利的作用。3．最低生活保障公平性雷达图同样地，在最低生活保障的四个公平性维度中，低保对象覆盖率得分43．24，低保标准指数得分57．73，低保支出水平指数得分72．87，低保财政补助差异率得分44．92(表15)。据此绘制出2015年我国最低生活保障公平性雷达图(见图3)。低保公平性雷达图显示，雷达图总面积较大，说明我国最低生活保障制度的公平性程度总体较高。其中，待遇水平的公平性程度最高，说明城乡低保实际支出水平较为公平;财政补助公平性较高，说明政府财政投入较大，较好地承担了公共救助的责任;准入条件的公平性也相对较高，说明城乡低保标准设计较为合理;相比较而言，覆盖范围的公平性程度较低，说明仍然有较多低收入群体未纳入到低保制度中来。需要说明的是，覆盖范围维度得分较低，与目标值设定有较大关系。考虑到我国的经济发展水平与发达国家有较大差距，实际上低保对象覆盖率得分要更高一些。此外，财政补助维度有可能拉高，一个原因是使用社会救助占比替代单一的低保财政占比，会拉大分子;另一个原因则是目标值的设定是2009年的数据，会减小分母。4．社会保障公平性总雷达图综合起来，在社会保障公平性的四个维度中，覆盖范围得分74．22，准入条件得分22．48，待遇水平得分47．37，财政补助得分22．34(表15)。据此绘制出2015年我国养老保险公平性雷达图(见图4)。图3我国最低生活保障公平性雷达图(2015
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会保障中的平等公平效率[J]. 潘锦棠,张燕. 国家行政学院学报. 2015(06)
[2]全民免费医疗还是全民医疗保险——基于健康权保障的制度安排[J]. 顾昕. 学习与探索. 2011(02)
[3]中国社会保障制度60年:成就与教训[J]. 郑秉文. 中国人口科学. 2009(05)
[4]公费医疗,该退出历史舞台了[J]. 仇雨临. 中国医院院长. 2007(20)
[5]大力推进与国情相适应的社会保障制度建设——构建底线公平的福利模式[J]. 景天魁. 理论前沿. 2007(18)
[6]底线公平与社会保障的柔性调节[J]. 景天魁. 社会学研究. 2004(06)
[7]公正新论[J]. 吴忠民. 中国社会科学. 2000(04)
本文编号：3350671
【文章来源】：社会保障研究. 2019,(03)CSSCI
【文章页数】：18 页
【部分图文】：
我国养老保险公平性雷达图(2015年)
指数41．60，其中，养老保险公平性指数29．56，医疗保险公平性指数40．57，最低生活保障公平性指数54．69。为了更加直观地展示我国社会保障公平性情况，以雷达图加以呈现(图1～图4)。1．养老保险公平性雷达图根据前文的计算结果，在养老保险制度的四个公平性维度中，覆盖率得分79．43，缴费指数得分2．32，待遇指数得分15．41，财政占比率得分21．09(表15)。据此绘制出2015年我国养老保险公平性雷达图(见图1)。图1我国养老保险公平性雷达图(2015年)图2我国医疗保险公平性雷达图(2015年)养老保险公平性雷达图显示，雷达图总面积偏小，说明我国养老保险制度的公平性程度不高。其中，准入条件的公平性程度最低，说明养老保险制度的起点存在严重的不公平;待遇水平的公平性较低，说明养老保险制度的养老金水平存在较大差异;财政补助的公平性不高，说明政府财政补助的调剂作用在各项制度中39①社会保险基金全国统筹情况也是本维度的一个重要方面。但是，目前制度安排中，统筹层级低，基金调剂难，自我平衡差，加之数据缺失，故本文未予考虑。
嬖谘现夭还??准入条件公平性程度也较低，说明医疗保险制度的起点存在严重的不公平;待遇水平的公平性相对较高，说明医疗保险制度的在基金支付方面较为公平;覆盖范围的公平性程度最高，说明医疗保险制度总体上达到了保证公民健康权利的作用。3．最低生活保障公平性雷达图同样地，在最低生活保障的四个公平性维度中，低保对象覆盖率得分43．24，低保标准指数得分57．73，低保支出水平指数得分72．87，低保财政补助差异率得分44．92(表15)。据此绘制出2015年我国最低生活保障公平性雷达图(见图3)。低保公平性雷达图显示，雷达图总面积较大，说明我国最低生活保障制度的公平性程度总体较高。其中，待遇水平的公平性程度最高，说明城乡低保实际支出水平较为公平;财政补助公平性较高，说明政府财政投入较大，较好地承担了公共救助的责任;准入条件的公平性也相对较高，说明城乡低保标准设计较为合理;相比较而言，覆盖范围的公平性程度较低，说明仍然有较多低收入群体未纳入到低保制度中来。需要说明的是，覆盖范围维度得分较低，与目标值设定有较大关系。考虑到我国的经济发展水平与发达国家有较大差距，实际上低保对象覆盖率得分要更高一些。此外，财政补助维度有可能拉高，一个原因是使用社会救助占比替代单一的低保财政占比，会拉大分子;另一个原因则是目标值的设定是2009年的数据，会减小分母。4．社会保障公平性总雷达图综合起来，在社会保障公平性的四个维度中，覆盖范围得分74．22，准入条件得分22．48，待遇水平得分47．37，财政补助得分22．34(表15)。据此绘制出2015年我国养老保险公平性雷达图(见图4)。图3我国最低生活保障公平性雷达图(2015
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会保障中的平等公平效率[J]. 潘锦棠,张燕. 国家行政学院学报. 2015(06)
[2]全民免费医疗还是全民医疗保险——基于健康权保障的制度安排[J]. 顾昕. 学习与探索. 2011(02)
[3]中国社会保障制度60年:成就与教训[J]. 郑秉文. 中国人口科学. 2009(05)
[4]公费医疗,该退出历史舞台了[J]. 仇雨临. 中国医院院长. 2007(20)
[5]大力推进与国情相适应的社会保障制度建设——构建底线公平的福利模式[J]. 景天魁. 理论前沿. 2007(18)
[6]底线公平与社会保障的柔性调节[J]. 景天魁. 社会学研究. 2004(06)
[7]公正新论[J]. 吴忠民. 中国社会科学. 2000(04)
本文编号：3350671
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