“十四五”时期深化农村改革的重点任务

发布时间：2021-09-22 02:55

　　"十四五"时期农村重点改革任务是:完善农村基本经营制度,深化农村集体产权制度改革,实质性推进土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革,完善农村社会保障制度改革。完善农村基本经营制度的主要举措是坚持家庭经营的基础地位、完善农村承包地"三权分置"的政策和制度体系、积极培育新型农业经营主体、建立健全多元化的农业社会化服务体系。深化农村集体产权制度改革的主要举措是规范股权设置、增加股权的流动性,为集体经济组织的市场经济活动提供良好环境。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革的主要举措是从保护农民利益出发,发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善相关的制度设计。完善农村社会保障制度改革的主要举措是以提高保障水平、增强公平性为目标,完善城乡居民医疗保险、城乡居民社会养老保险、农村低保这三个农村社会保障项目。 

【文章来源】：学习与探索. 2020,(11)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、完善农村基本经营制度
    (一)改革进展与目前的主要问题
        1.农村土地“三权分置”的政策和制度体系尚不健全
        2.新型农业经营体系尚未形成
        3.农业社会化服务体系建设滞后
    (二)“十四五”时期的改革任务
        1.坚持家庭经营的基础地位
        2.进一步完善农村承包地制度
        3.完善新型农业经营主体与小农户之间的利益联结机制
        4.建立健全多元化的农业社会化服务体系
二、深化农村集体产权制度改革
    (一)改革进展与目前的主要问题
        1.集体股仍然普遍存在
        2.股份并未成为农民集体成员参与集体收益分配的基本依据
        3.农民集体资产股份完整权能的实现存在着障碍
        4.集体资产的经营方式没有改变
    (二)“十四五”时期的改革任务
        1.规范股权设置
        2.稳步放开农民股权流转范围
        3.为农村集体经济组织的市场经营活动创造良好的制度环境
三、加快推进土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革
    (一)改革进展与目前的主要问题
        1.征地制度改革中的主要问题
        2.农村集体经营性建设用地制度改革中的问题
        3.宅基地制度改革中的问题
    (二)“十四五”时期的改革任务
四、完善农村社会保障制度
    (一)改革进展与目前的主要问题
        1.保障水平偏低
        2.公平性不足
        3.存在着不可持续的风险
            (1)科学合理的政府财政投入机制尚未形成。
            (2)农民的缴费能力和缴费意愿不足。
        4.社会保障的资金管理制度不健全
    (二)完善农村社会保障制度体系的对策
        1.完善城乡居民医疗保险制度
        2.完善城乡居民社会养老保险制度
        3.完善农村低保制度


【参考文献】：
期刊论文
[1]完善覆盖农村人口的社会保障体系：现状、问题与对策建议[J]. 崔红志.  新疆师范大学学报(哲学社会科学版). 2020(05)
[2]我国小农户与现代农业发展有机衔接的相关政策、存在问题及对策[J]. 崔红志,刘亚辉.  中国社会科学院研究生院学报. 2018(05)
[3]深化农村土地制度改革的思考与建议[J]. 陆雷.  中国发展观察. 2017(22)



本文编号：3402996