杭州社保系统“最多跑一次”改革实践与风险防控研究 ——基于协同治理的视角
发布时间：2021-11-08 09:25
“最多跑一次”改革是对国家及浙江省政府所号召的“放管服”革新政策的积极回应与执行,同时也是对2014年以来,浙江省“四张清单一张网”变革的持续深入。然而,这并不是为了单纯地推行浙江省政府之前的革新之举才大力开展“最多跑一次”变革,而是尝试利用新技术、新理念来促进政府变革新模式的形成,为浙江省社会经济发展创造体制上的优势,也是杭州社保系统在放管服背景下全面利用互联网平台为基础,以大数据为手段,本质上就是“互联网+大数据+政府治理”的具体实践。本文重点写“最多跑一次”改革下的杭州社保系统风险防范机制的研究,在改革取得成效的同时,进一步突出如何防范新风险的问题导向。有利于强化“最多跑一次”改革下的系统思维,用好统筹的方法,既抓重点难点问题集中攻坚,又注重各领域各环节改革的协同协调,做到点面结合、环环紧扣统筹推进。既可以梳理社保系统传统风险的存在,更要在信息时代推进政府治理体系和治理能力现代化的重大创新同时,对出现新的社保风险进行有效防范。本文通过对杭州社保系统在“最多跑一次”改革进展及现状进行分析,分析改革前存在的传统风险和壁垒。对比改革前后的经办状况,经过内部监控体系的升级和外部监管体系的...
【文章来源】：中共浙江省委党校浙江省
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 文献研究评述
1.3 研究方法、研究思路、创新点
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究思路
1.3.3 研究创新点
2 核心概念及理论背景
2.1 基本概念
2.1.1 “最多跑一次”
2.1.2 风险的概念和特征
2.1.3 社会保险及社保风险
2.2 理论背景
2.2.1 协同治理理论的含义
2.2.2 协同治理与“最多跑一次”改革
3 杭州社保系统的“最多跑一次”改革演进与实践成效
3.1 杭州社保系统“最多跑一次”改革前的情况
3.1.1 改革前的经办状况
3.1.2 改革前存在的传统风险
3.1.3 改革前存在的壁垒
3.2 杭州社保系统“最多跑一次”改革探索实践
3.2.1 改革后的经办状况
3.2.2 改革后内部监控体系升级
3.2.3 外部监管体系再造
3.3 杭州社保系统“最多跑一次”改革成效
3.3.1 对于工作人员和办事群众达到共赢
3.3.2 杭州社保系统展现新面貌
4 “最多跑一次”改革后社保系统面临的新风险
4.1 政府层级间纵向协同联动的困局
4.1.1 顶层设计法律规范的不完善风险
4.1.2 业务下沉之后的风险
4.2 政府内部职能部门间横向协同治理程度低
4.2.1 监管协调机制缺乏的风险
4.2.2 财务部门安全风险
4.2.3 数据信息安全风险
4.3 社会协同治理效应产生偏差
4.3.1 社会价值取向不够明确风险
4.3.2 存在侥幸心理,违法成本偏低风险
4.4 环节协同融合的风险增加
4.4.1 参保人数增加的风险
4.4.2 重审批的监管风险
5 国外社保风险防控的模式探索与经验分析
5.1 欧美典型国家采取的社保风险防控经验
5.1.1 德国和美国:大一统的制度风险防控方式
5.1.2 英国和瑞典:从政府全面责任过渡到全民风险防控
5.1.3 法国:碎片化模式下的艰难探索
5.2 亚洲典型国家的社保风险防控探索
5.2.1 日本:以专业化防控投资风险
5.2.2 韩国:积极借鉴他国经验防控
5.3 国外风险防控模式的启示
5.3.1 积极完善社保立法,推行渐进式改革
5.3.2 精准定位国家责任,建立多主体协同治理机制
5.3.3 动态监测风险,有效借鉴他国防控经验
6 未来杭州社保系统风险防控对策思考
6.1 完善政策与法规,加强协同治理纵向建设
6.1.1 修订完善法律法规
6.1.2 明晰职责强化处理
6.1.3 完善诚信管理制度
6.2 增加社保系统风险防控的协同治理的价值认同
6.2.1 加大宣传力度,扩大认知度
6.2.2 加大人才培养,提升人员素养
6.3 建立风险防控多元治理主体的互动机制
6.3.1 建立多部门协同监管与联合惩戒机制
6.3.2 加强部门内部信息沟通机制
6.3.3 创新部门内部控制工作新机制
6.4 打造协同治理下的数据共享平台
6.4.1 不断提升完善综合受理平台的开发
6.4.2 依托信息开放共享,全力构建大数据平台
6.4.3 筑牢系统防护网,严保信息安全可靠
7 小结
参考文献
致谢
本文编号：3483459
【文章来源】：中共浙江省委党校浙江省
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 文献研究评述
1.3 研究方法、研究思路、创新点
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究思路
1.3.3 研究创新点
2 核心概念及理论背景
2.1 基本概念
2.1.1 “最多跑一次”
2.1.2 风险的概念和特征
2.1.3 社会保险及社保风险
2.2 理论背景
2.2.1 协同治理理论的含义
2.2.2 协同治理与“最多跑一次”改革
3 杭州社保系统的“最多跑一次”改革演进与实践成效
3.1 杭州社保系统“最多跑一次”改革前的情况
3.1.1 改革前的经办状况
3.1.2 改革前存在的传统风险
3.1.3 改革前存在的壁垒
3.2 杭州社保系统“最多跑一次”改革探索实践
3.2.1 改革后的经办状况
3.2.2 改革后内部监控体系升级
3.2.3 外部监管体系再造
3.3 杭州社保系统“最多跑一次”改革成效
3.3.1 对于工作人员和办事群众达到共赢
3.3.2 杭州社保系统展现新面貌
4 “最多跑一次”改革后社保系统面临的新风险
4.1 政府层级间纵向协同联动的困局
4.1.1 顶层设计法律规范的不完善风险
4.1.2 业务下沉之后的风险
4.2 政府内部职能部门间横向协同治理程度低
4.2.1 监管协调机制缺乏的风险
4.2.2 财务部门安全风险
4.2.3 数据信息安全风险
4.3 社会协同治理效应产生偏差
4.3.1 社会价值取向不够明确风险
4.3.2 存在侥幸心理,违法成本偏低风险
4.4 环节协同融合的风险增加
4.4.1 参保人数增加的风险
4.4.2 重审批的监管风险
5 国外社保风险防控的模式探索与经验分析
5.1 欧美典型国家采取的社保风险防控经验
5.1.1 德国和美国:大一统的制度风险防控方式
5.1.2 英国和瑞典:从政府全面责任过渡到全民风险防控
5.1.3 法国:碎片化模式下的艰难探索
5.2 亚洲典型国家的社保风险防控探索
5.2.1 日本:以专业化防控投资风险
5.2.2 韩国:积极借鉴他国经验防控
5.3 国外风险防控模式的启示
5.3.1 积极完善社保立法,推行渐进式改革
5.3.2 精准定位国家责任,建立多主体协同治理机制
5.3.3 动态监测风险,有效借鉴他国防控经验
6 未来杭州社保系统风险防控对策思考
6.1 完善政策与法规,加强协同治理纵向建设
6.1.1 修订完善法律法规
6.1.2 明晰职责强化处理
6.1.3 完善诚信管理制度
6.2 增加社保系统风险防控的协同治理的价值认同
6.2.1 加大宣传力度,扩大认知度
6.2.2 加大人才培养,提升人员素养
6.3 建立风险防控多元治理主体的互动机制
6.3.1 建立多部门协同监管与联合惩戒机制
6.3.2 加强部门内部信息沟通机制
6.3.3 创新部门内部控制工作新机制
6.4 打造协同治理下的数据共享平台
6.4.1 不断提升完善综合受理平台的开发
6.4.2 依托信息开放共享,全力构建大数据平台
6.4.3 筑牢系统防护网,严保信息安全可靠
7 小结
参考文献
致谢
本文编号：3483459
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/shehuibaozhanglunwen/3483459.html
