从现金到服务:社会保障给付结构的局限、转换动力与路径

发布时间：2021-11-09 17:03

　　一直以来,我国社会保障给付结构主要以现金给付为主。随着社会经济的发展以及人口老龄化的加剧,现金给付已不足以满足多样化、个性化的民生需求,因此需要重新审视和完善我国的社会保障给付结构。本文梳理了国际社会保障给付结构的发展趋势,结合对我国社会保障给付现状的分析发现,我国社会保障给付结构存在靶向性不强、保障不充分、财政负担重、社会投资功能弱等局限,亟需从"现金为本"转向"服务为本"。同时从理念、政策、需求和技术维度阐述了社会保障给付结构转换的逻辑动力,并提出了服务为本的社会保障给付结构的发展路径,以期为优化社会保障给付结构、促进社会保障高质量发展提供思路。 

【文章来源】：浙江社会科学. 2019,(10)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、社会保障给付结构:发展趋向、现金为本及其局限
    (一)福利国家给付结构与发展趋向
    (二)我国社会保障给付结构:现金为本
    (三)我国社会保障以现金为主的给付结构存在的局限
        1. 现金为本的给付无法保障给付后资金的合理、合乎预期的使用
        2. 现金为本的给付易造成保障不充分,无法满足多样化与个性化的福利需求
        3. 资金为本的给付模式容易造成财政负担,形成公共财政支出刚性,也难以应对新的社会风险
        4. 现金为本的给付是一种消费导向的给付,社会投资功能弱
三、社会保障给付结构转换的逻辑动力
    (一)理念动力:理念与经验引力
    (二)政策动力:政策演进趋势推力
    (三)需求动力:福利服务需求拉力
    (四)技术动力:技术支撑力
四、服务为本的社会保障给付结构的生成路径
    1.调整社会保障给付理念或观念
    2.扩展社会服务内容范围和受益面,建立全民共享的社会服务体系
    3.重视技术治理,引入社会力量,推进社会服务提供多元化和社会化
    4.加强社会服务项目与其他社会保障项目之间的有机衔接


【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3485737