论我国社会保障制度建设中的工会组织

发布时间：2017-05-16 07:07

  本文关键词：论我国社会保障制度建设中的工会组织，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：本文拟通过对中国社会保障制度建设历史的回顾和经验的提炼,以及对包括工会在内的社团组织参与社会保障制度建设理论的归纳和实践的阐述,在比较分析的基础上,总结出工会相对于其它社团组织参与社会保障制度建设的资源、途径等各方面优势,并通过对具有代表意义的发达国家工会社会保障行为典型实例的研究,揭示出我国国情背景下工会组织参与社会保障制度建设的必然性、合理性和可行性,进而指出当前中国工会参与社会保障制度建设存在的问题,剖析制约中国工会在社会保障制度建设中作用发挥的制度和体制瓶颈,论证中国工会组织在社会保障制度建设中科学的角色定位与合理的责任分担,为工会更好地发挥社会保障职能提出建设性的意见。 导论从工会组织的自身性质和职责需要、实现职工利益和维护社会公平、维护社会稳定和促进经济发展、当前此课题的研究现状等五个方面详细阐述了本文选题的缘起,指出了研究中国工会组织参与社会保障制度建设这一课题的重大意义。这一部分还介绍了全文通篇的结构和四个创新点,最后介绍了当前国内外对这一课题研究的现状,对社会保障制度建设理论方面和中国工会史、工会理论方面的涉及本课题研究内容的书籍,分别从观点和内容上进行了归纳和梳理,为本文的研究奠定了文献基础。 第一章,首先阐述了国内外学者对社会保障概念的不同理解和一些不同类型国家对社会保障内涵的界定,其次对中国社会保障制度建设发展的五个阶段、中国工会组织参与社会保障制度建设的四个历史阶段分别进行了详细论述,清晰呈现出中国社会保障制度发展以及工会参与社会保障制度建设的历史脉络,在此基础上,总结出中国社会保障制度在不同历史阶段中的特点和工会社会保障职能的变化过程。 随着经济发展、社会进步尤其是社会保障事业的发展,参与主体的多元化逐渐成为各个国家社会保障制度建设的必然发展趋势之一,国内外的社团组织在各自产生和发展的理论基础上,为参与社会保障制度建设方面做了很多积极努力,为人类社会保障事业发展做出了巨大贡献。第二章主要介绍工会和其它社团组织参与社会保障制度建设的理论和实践,因为工会是社团组织的重要组成部分,这一部分阐述了中国和一些发达国家的工会以及其它社团组织参与社会保障制度建设的典型实例。从研究的稀缺性考虑,本章把论述的主要侧重点放在社团组织上,对国外工会参与社会保障制度建设的典型实例分析主要集中在第四章进行论述。通过了解各主要社团组织在参与社会保障建设方面的主要历史活动后,总结出中国工会相对于其它社团组织在参与社会保障制度建设方面的主要特点和优势。 中国工会作为维护职工合法权益的工人阶级群众组织,把积极参与和推动完善中国社会保障体系建设、维护职工社会保障权益作为自身的历史使命和重要任务,第三章首先阐述中国工会组织参与社会保障制度建设的理论基础和现实依据,在理论上总结出工会在社会保障制度建设中的几大功能,进而阐释中国工会在社会保障制度建设实践中发挥作用的主要领域,其中包括源头参与社会保障法规政策的研究制定,民主监督社会保障法规政策的执行落实,积极参与城镇职工社会保障体系建设,大力构筑职工社会保障体系,积极开展工会社会救助活动,推动扩大社会保障覆盖面,满足困难职工群体的社会保障需求。最后分析当前我国工会社会保障行为存在的主要问题。 社会保障制度是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段的必然产物,由于各国各地区的经济社会基础、政治制度文化不同,其社会保障模式、内容与形式也不会完全相同。研究总结国外和我国台港澳工会组织参与社会保障制度建设的实践经验,深化对工会组织参与社会保障制度建设一般规律的认识,对中国工会在参与社会保障制度建设中发挥积极作用具有重要启示意义。第四章通过对国外、我国台港澳工会组织参与社会保障制度建设的经验总结,归纳出不同经济社会制度、不同社会保障模式下工会组织参与社会保障制度建设的基础、条件、方式和作用、效果差异,进而提出对中国工会组织参与社会保障制度建设的若干启示。 当前中国社会保障面临的严峻形势给工会参与社会保障制度建设带来有前所有的挑战,其中,人口老龄化、经济全球化给中国社会保障制度建设带来巨大冲击,特别是当前职工队伍的结构变化给中国社会保障制度建设提出新的课题,例如,解决农民工和已经接受了城市文明和城市文化的新生代农民工的社会保障问题已经成为当务之急,所有严峻的形势不仅要求政府加快步伐,健全和完善社会保障相关方面的制度,同时更需要我国能够尽快建立起科学、高效的社会保障体系。中国国情和工会会情决定了中国工会在加快社会保障制度改革、转型和促进社会可持续发展中具有并发挥着其他社团组织无法替代的作用,在新的历史时期,中国工会如何在参与社会保障制度建设中找准角度,把握程度,增加深度,在政府主导下的社会保障制度建设中发挥更积极更有效的作用,是本章探讨的主要问题。第五章在前文论述的基础上,提出中国工会作为参与社会保障制度建设的主体之一,应坚持的指导思想和遵循的原则,尝试在宏观和微观层面探索工会组织参与社会保障制度建设的合理路径。 结语中对中国工会在社会保障制度建设中更好地发挥作用提出了几点建议,充分发挥工会在三方机制中的作用,发展有中国特色的工会主导的辅助性社会保障体系,支持和鼓励各级工会开展群众性互助和互济活动,扩大救助范围；将工会主导的帮扶、送温暖等活动纳入国家社会保障体系中,在政府财政预算中列支；借鉴西方发达国家工会管理社会保险实务的经验,争取主管或与政府部门共管社会保险中一个或几个项目,分担政府管理任务过重、疲于应付的状况,例如,建议工会直接管理工伤保险的鉴定、认定等维护职工合法权益的有关社会保险的具体业务,减少用人单位为劳动者设置的种种维护权益的障碍。
【关键词】：工会组织 社会保障 社团组织 参与 职工
【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D412.6
【目录】：

• 中文摘要6-9
• Abstract9-16
• 导论16-27
• 第一节 选题的缘起16-22
• 一、工会工作与社会保障事业的紧密联系决定了这一课题的研究具有现实针对性16-17
• 二、中国社会保障事业面临的新挑战加强了研究本课题的现实紧迫性17-19
• 三、社会保障事业事关重大决定了课题本身具有现实重要性19-20
• 四、我国工会组织在社会保障事业中的作用决定了本课题研究的不可或缺性20-21
• 五、在社会保障领域,本课题的研究相对稀缺21-22
• 第二节 本文的结构设计和创新点22-24
• 一、本文的结构设计22-23
• 二、本文的创新点23-24
• 第三节 文献综述24-27
• 一、集中在有关社会保障制度建设的著作中24-25
• 二、集中在中国工会史和工会理论相关方面的书籍中25-27
• 第一章 中国社会保障制度及工会组织参与的概述27-43
• 第一节 社会保障概念、内涵的界定27-30
• 一、国外对社会保障概念的界定27-29
• 二、中国对社会保障概念的界定29-30
• 第二节 建国后社会保障制度发展的阶段和特点30-38
• 一、1949-1956年:社会保障制度的创建阶段31-33
• 二、1957-1966年:社会保障制度的调整阶段33-34
• 三、1966-1978年:社会保障制度发展的挫折阶段34-35
• 四、1978-1990年:社会保障制度恢复阶段35-36
• 五、1991年至今:社会保障制度改革时期36-38
• 第三节 中国工会参与社会保障制度建设的历史进程及主要特点38-43
• 一、1949-1966年:全权管理阶段39-41
• 二、1967-1977年:停止工作阶段41
• 三、1978-1989年:职能让渡阶段41-42
• 四、1990年至今:加强参与阶段42-43
• 第二章 各国工会和其它社团组织参与社会保障制度建设的理论与实践43-80
• 第一节 发达国家工会和其它社团组织参与社会保障制度建设的理论与实践43-60
• 一、工会和其它社团组织参与社会保障制度建设的理论依据43-49
• 二、工会和其它社团组织参与社会保障制度建设的实践活动49-60
• 第二节 发达国家社团组织参与社会保障制度建设的典型实例60-68
• 一、瑞典社团:失业保险二元自治型的社会团体参与模式60-61
• 二、美国社团:社区事务导向61-62
• 三、德国社团:"准政府化"的社会保障参与模式62-64
• 四、新加坡社团:高度参与社会保障与福利事业64-65
• 五、日本社团:提供广泛社会服务65-68
• 第三节 中国社团组织参与社会保障建设的历史与现状68-74
• 一、建国后至改革开放前社团参与社会保障活动的历史(1949-1978)68-70
• 二、改革开放以来社会团体参与社会保障进入蓬勃发展期(1978-1995)70-71
• 三、新时期社团参加社会保障的概况(1995迄今)71-74
• 第四节 中国工会参与社会保障制度建设的特点和优势74-80
• 一、占有资源更为丰富75-77
• 二、服务对象更为广泛77-78
• 三、参与途径更为有效78-79
• 四、参与程度更为深入79-80
• 第三章 工会组织在我国社会保障制度建设中的重要作用80-116
• 第一节 工会组织参与社会保障的功能解析80-82
• 一、参与社会保障管理80-81
• 二、提供具体服务81
• 三、监督企业和政府行为81-82
• 四、推动社会保障法律法规出台82
• 第二节 工会组织参与社会保障制度建设的理论基础与现实依据82-90
• 一、理论基础82-86
• 二、现实依据86-90
• 第三节 中国工会参与社会保障制度建设的主要领域90-108
• 一、源头参与政策法规的研究制定,推动试点改革90-91
• 二、民主监督社保政策法规的执行落实,加强社保基金监管91-94
• 三、构筑职工补充保障体系,进一步提高职工保障待遇94-99
• 四、积极开展社会救助,保障困难职工基本生活99-105
• 五、扩大社会保障覆盖面,满足特殊群体的社会保障需求105-108
• 第四节 中国工会参与社会保障制度建设存在的主要问题108-116
• 一、参与社会保障的法律地位有待进一步明确108-110
• 二、落实社会保障权益的途径和渠道不完善110-112
• 三、对社会保障的民主监督缺乏实质性手段112
• 四、职工队伍的新变化对维护社会保障权益带来新挑战112-114
• 五、参与社会保障的资源不足114-116
• 第四章 国外、我国台港澳工会组织参与社会保障制度建设的做法经验与启示116-148
• 第一节 发达国家工会组织参与社会保障制度建设的实证分析116-126
• 一、瑞典工会组织参与社会保障制度建设的做法与经验116-120
• 二、美国工会组织参与社会保障制度建设的做法与经验120-124
• 三、日本工会组织参与社会保障制度建设的途径与做法124-126
• 第二节 发展中国家和转型国家工会参与社保制度建设的实证分析126-135
• 一、新加坡工会组织参与社会保障制度建设的具体实践126-129
• 二、印度工会组织参与社会保障制度建设的具体做法129-131
• 三、俄罗斯工会组织参与社会保障制度建设的经验分析131-135
• 第三节 我国台港澳工会组织参与社会保障制度建设的实证分析135-142
• 一、台湾工会组织参与社会保障制度建设的做法与经验135-137
• 二、香港工会组织参与社会保障制度建设的做法与经验137-140
• 三、澳门工会组织参与社会保障制度建设的做法与经验140-142
• 第四节 结论与启示142-148
• 一、结论142-146
• 二、启示146-148
• 第五章 中国工会参与社会保障制度建设的框架设计148-175
• 第一节 中国工会参与社会保障制度建设的指导思想与遵循原则148-161
• 一、必须把正确把握自身定位作为工会参与的重要前提150-151
• 二、必须把推动社会保障立法作为工会参与的重要途径151-155
• 三、必须把发展工会保护弱势劳动者社保权益作为工会参与的重要手段155-157
• 四、必须把分类分层、突出重点作为工会参与的重要遵循157-158
• 五、必须把发挥对话机制作用和扩大社会合作作为工会参与的重要平台158-161
• 第二节 工会参与社会保障制度建设的总体框架设计161-169
• 一、积极参与和推动社会保障制度的立法与改革161-163
• 二、强化对社会保险制度管理运行的监督163-164
• 三、直接介入社会保障具体事务的管理164-166
• 四、推动用人单位实行补充保险,兴办职工补充保障事业166-169
• 第三节 我国工会组织参与社会保障制度建设的路径选择169-175
• 一、在宏观层面169-173
• 二、在微观层面173-175
• 结语175-180
• 参考文献180-189
• 攻读博士期间的科研成果189

【参考文献】

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本文编号：370146