城市化进程中失地农民社会保障的政府职责对策研究

发布时间：2017-05-16 09:15

  本文关键词：城市化进程中失地农民社会保障的政府职责对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 城市化是一个国家现代化的重要组成部分,是人类社会发展的必然趋势,随着我国工业化进程的加快,城市化也进入了一个新的发展阶段。伴随着城市化进程,大量的土地被征用,越来越多的农民失去了土地,对农民来说,土地是他们的主要生产资料,是他们生存、生产和发展的基础,承载着劳动资料和生活保障的双重功能。农民失去了土地,可是他们的农民身份并没有因为土地的征用而消失,所以被称为失地农民。 由于我国现行的土地制度、征地制度的不完善等原因,土地一旦被征用,失地农民失去了最基本的生活保障,却没有纳入到城镇最低生活保障中,也享受不到和普通市民一样的待遇,又没有可替代土地的所必需的生产和生活依托,失地农民并没有真正得到土地增值带来的收益,反而面临着城市化带来的失地和失业困境。失去土地后,大多数失地农民的文化水平较低,缺乏必要的职业技能,在新的岗位竞争中处于劣势,很难再就业,不少农民即便被安置就业,也由于各种原因,成为优先下岗的对象。部分失地农民还存在着“高不成低不就”的就业观念,靠有限的安置补偿费坐吃山空,不愿出去工作,对今后的生活缺乏信心和长远打算,失去了重新创业的勇气和拼搏的精神。随着安置补偿费逐渐用完,生活无着落,大批的失地农民便游离于城市和农村之中,形成了“务农无地、就业无岗、低保无份”的边缘群体,由此引发了游手好闲、聚众赌博、染上不良恶习等一系列社会问题,成为经济社会发展稳定的巨大隐患和重大难题。因而对城市化进程中失地农民问题进行研究,并探讨解决失地农民问题的对策,不仅关系到城市化进程的顺利推进,也关系到经济的持续发展,对于维护社会稳定和国家长治久安,都有特殊的重要意义。 要解决失地农民的生存和发展问题,就必须为他们建立社会保障体系,以保障为基础,为他们的发展提供良好的社会环境。失地农民的社会保障问题一直被社会广泛关注,从当前政府职能的角度出发,从城市化顺利推进的要求和失地农民生活发展的现实需求来看,“失地农民社会保障中的政府责任”概念的提出都是具有现实需要的。本文主要从政府责任的角度出发,利用比较研究的方法,借鉴国外经验,用公共管理的视角和理论去思考城市化进程中失地农民社会保障问题,继而在前人研究的基础上,以包头市昆都仑区昆河镇为例,分析指出政府在解决失地农民的社会保障方面具有义不容辞的责任,并对这个责任加以探讨,提出重构的建议。
【关键词】：政府责任 城市化 失地农民 社会保障
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F323.89
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-11
• 第一章 导论11-19
• 第一节 研究缘起11-14
• 一、问题的提出11-12
• 二、研究的意义12-14
• 第二节 国内外研究现状评述14-16
• 一、国外研究14-16
• 二、国内研究16
• 第三节 研究方法16-17
• 一、文献研究16-17
• 二、个案研究17
• 三、比较研究17
• 第四节 本文结构与创新17-18
• 一、全文结构17-18
• 二、创新之处18
• 第五节 需要说明的两个问题18-19
• 一、个案简介18
• 二、资料来源与技术处理18-19
• 第二章 基本概念阐释及相关理论依据19-25
• 第一节 基本概念阐释19-22
• 一、政府责任19-20
• 二、城市化20
• 三、失地农民20-21
• 四、土地21
• 五、社会保障21-22
• 第二节 相关理论依据22-25
• 一、公共产品理论22-23
• 二、公共选择理论23
• 三、人力资本理论23-25
• 第三章 昆河镇城市化进程中失地农民社会保障现状及面临的问题25-34
• 第一节 昆河镇城市化进程的基本情况25-26
• 第二节 昆河镇城市化进程中失地农民社会保障现状26-31
• 一、胜利村失地农民社会保障情况26-28
• 二、和平村失地农民社会保障情况28-30
• 三、南排村失地农民社会保障情况30-31
• 第三节 昆河镇城市化进程中失地农民面临的问题31-34
• 一、就业状况不容乐观32
• 二、生活水平下降32
• 三、社会保障覆盖面窄32
• 四、社会保障方式单一32-33
• 五、有关补偿政策落实不到位33
• 六、宣传教育不到位33-34
• 第四章 政府职责:解决失地农民的社会保障34-38
• 第一节 构建失地农民社会保障的必要性34-36
• 一、保障失地农民生存和发展的需要34-35
• 二、统筹城乡协调发展的需要35
• 三、促进城市化和工业化的需要35
• 四、改革传统的安置方法无法保障的需要35
• 五、构建和谐社会的需要35-36
• 第二节 政府在构建失地农民社会保障中的职责36-38
• 一、构建失地农民社会保障的基本框架36
• 二、健全失地农民社会保障的管理体制36-37
• 三、创造失地农民社会保障的外部环境37
• 四、健全失地农民社会保障的监管体制37
• 五、保证失地农民社会保障的运行资金37-38
• 第五章 失地农民社会保障的政府职责重构38-49
• 第一节 保证有效的制度供给38-44
• 一、完善土地征收制度38-39
• 二、改革征地补偿制度39
• 三、健全综合保障制度39-43
• 四、建立教育就业培训制度43-44
• 五、建立法律援助制度44
• 第二节 明确界定政府财政责任44-45
• 一、建立与事权相匹配的财权制度44-45
• 二、政府适度让权45
• 三、建立财政转移制度45
• 第三节 加大对失地农民的人力资本投资45-47
• 一、重视失地农民子女知识技能的教育45-46
• 二、提高失地农民的就业适应能力46
• 三、加强失地农民健康人力资本投资46
• 四、鼓励企业对失地农民人力资本投资46-47
• 第四节 加强对社会保障基金的监管47-49
• 一、创新社会保障基金的运营方式47
• 二、加大社会保障基金的监管力度47-49
• 参考文献49-52
• 致谢52-53

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 赵嵩年;被征地农民社会保障制度实施情况分析研究[D];浙江大学;2012年

2 程伟东;大连市全域城市化进程中政府对策研究[D];大连海事大学;2012年

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本文编号：370426