社会保险费率调整的他国镜鉴:从全球趋势到典型国家经验

发布时间：2023-05-14 20:27

　　全球范围内,社会保险费率向下调整成为主流趋势。OECD国家、转轨国家及新兴经济体的平均费率在近十年明显下降,这与劳动生产率增速放缓、制度结构性调整及缴费基数快速上涨有一定关系。德国通过总费率内部结构调整实现了加险种不加负担;美国在费基限额设置上充分体现年龄、个体、职种差异,追求效率亦不失公平;英国的待遇水平与缴费年限严格挂钩,并为社会弱势群体设置缴费抵免优惠,彰显了制度济弱功能;俄罗斯废"税"为"费",回归"保险"本质;日本的费率调整以财政平衡为目标,实施税制和社会保障"一体化改革"。基于典型国家的费率调整经验,我国的费率改革应坚持长期精算平衡,提升参数公平性,充分考虑特殊弱势群体利益,提高经办管理效率及统筹考虑综合税赋,以参数改革推动制度深层次结构性改革。

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、问题提出
    (一)研究背景
    (二)文献综述
二、全球趋势总结
    (一)全球整体费率水平
    (二)典型经济体的费率水平
        1.OECD国家:渐进式的小步向下微调
        2.转轨国家:结构性调整中大幅降低
        3.新兴经济体:降低费率以对冲费基上涨
三、典型国家经验
    (一)德国:新增长护保险,总体费率平稳
        1.总体趋势
        2.具体内容
    (二)美国:费率保持不变,费基限额频调
        1.总体趋势
        2.具体内容
    (三)英国:待遇挂钩缴费,兼顾弱势群体
        1.概况
        2.具体内容
    (四)俄罗斯:连续深度改革,回归保险本质
        1.险种及费率概况
        2.改革内容
    (五)日本:百年精算平衡,税收社保一体
        1.概况
        2.具体内容
四、结论与经验
    (一)近十年,全球大部分地区社会保障费率走低,中东欧国家、OECD国家和新兴经济体的费率下降趋势较为显著,但下调原因各有不同
    (二)德国引入“可持续因子”和日本推行“百年安心计划”都是基于长期精算平衡进行综合参数调整,通过拉长调整周期减弱短期震荡
    (三)美国和英国的缴费标准因收入、年龄、职业状况和家庭负担而异,保证效率的同时不失公平,限额设置体现了收入再分配原则
    (四)英国和日本的抵免和延缴政策充分照顾到低收入群体和社会弱势群体,彰显了制度人文关怀的内核和公平正义的基本理念
    (五)英国和日本将多种福利项目整合为一个缴费计划,一个缴费端口对应多个支付出口,起到了统筹管理、便民利民、精简高效的作用
    (六)无论是日本等国“费改税”,还是俄罗斯等国“税改费”,社保体系和税收体系的关系日趋密切,需要协同调整,统筹考虑



本文编号：3817707