论我国农村社会保障法律制度缺陷及完善

发布时间：2017-05-25 14:13

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【摘要】：完善的社会保障制度非常重要，被称为是社会的“安全网”和“减压器”。建国以来，由于推行城乡二元的经济发展战略，走用农业来支持工业的道路，导致今天城镇社会保障制度基本已经建立而广大农村地区的社会保障制度总体依旧空白的局面。而农村人口人口占我国总人口的六成以上（2010年第六次全国人口普查为农村人口占近13亿总人口的50.32%），解决他们的社会保障问题不仅事关“三农问题”的解决，也是事关国家全局发展的大事。中国的国情决定了中国革命战争时期的根本问题是农民问题，中国现代化建设的根本问题依然是农民问题。中国今天沿海及少数内陆城市群体的少数点上的现代化并代表中国整体面上已经现代化，占人口大多数的农民、地理面积更广大的农村实现了现代化，中国才算是实现了现代化。 农村人口众多且流动性大，地区经济发展不平衡，财政预算有限，资金管理水平落后，思想观念滞后，城乡统筹复杂而困难，政策及配套措施不完善，立法空白多且层次低，长期旧有体制的不良惯性，等等，都是建立我国农村社会保障制度所面临的困难和阻力。解决这些问题是一个系统的工程，但政策先行、立法保障是根本之道。本文认为必须比照城镇社会保障制度，加快专门立法，形成系统的农村社会保障法律体系。 俗话说“他山之石，可以攻玉”，虽然历史和现实因素的不同导致各国实际情况的不同，但在建设和实施社会保障制度方面的许多好的经验值得我们借鉴，尤其是作为后发展国家，吸取他人的先进经验可以节约制度制定成本，提高效率。美国的商业模式，德国的国家保障模式，瑞典的福利模式，新加坡的强制模式，等等都有可供借鉴之处。“尽管一个国家的社会保险制度应与它的人口、经济结构和社会情况相适应，但适当地吸收和借鉴外国的经验，也是十分必要的。”首先应当借鉴的就是立法，主要是指把社会保障制度以成文法的形式体现出来，其次应当借鉴的就是立法内容及适法配套措施的配置。 本文基于建立我国农村社会法律保障制度的必要性和紧迫性作为研究的逻辑起点，，以国内外的大量事实和理论材料作为研究的重点，在系统而深入的阐析的基础上，提出建立我国农村社会保障法律制度的具体构想。
【关键词】：我国农村 社会保障 法律制度 缺陷 完善
【学位授予单位】：江西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.182.3
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 目录6-8
• 引言8-9
• 1 建立我国农村社会保障法律制度的必要性和可行性9-12
• 1.1 建立我国农村社会保障法律制度的必要性9-10
• 1.1.1 是统筹城乡发展，建设社会主义和谐社会的需要9
• 1.1.2 是保障农民人权，实现社会公平的需要9-10
• 1.1.3 是扩大内需，保证国民经济持续健康发展的需要10
• 1.2 建立我国农村社会保障法律制度的可行性10-12
• 1.2.1 建立我国农村社会保障法律制度的立法条件10-11
• 1.2.2 建立我国农村社会保障法律制度的经济条件11
• 1.2.3 建立我国农村社会保障法律制度的实践基础11-12
• 2 我国目前农村社会保障法律制度的缺陷12-15
• 2.1 农村社会保障立法层次较低13-14
• 2.2 农村社会保障制度缺乏互助性14
• 2.3 制度实施缺乏可操作性14-15
• 3 国外发达国家农村社会保障法律制度借鉴15-21
• 3.1 国外农村社会保障法制比较分析15-19
• 3.1.1 英国的农村社会保障法律制度15-16
• 3.1.2 德国的农村社会保障法律制度16
• 3.1.3 日本的农村社会保障法律制度16-17
• 3.1.4 其他国家的模式17-19
• 3.2 国外农村社会保障法律制度对我国的启示19-21
• 3.2.1 农村社会保障的强制性19
• 3.2.2 农村社会保障的福利性19-20
• 3.2.3 设有专门的农村社会保障管理机构20
• 3.2.4 农村社会保障单独立法20-21
• 4 完善我国农村社会保障法律制度的路径分析21-29
• 4.1 完善我国农村最低生活保障法律制度21-23
• 4.2 完善我国农村养老保险法律制度23-26
• 4.3 完善我国农村医疗保险法律制度26-29
• 结论29-30
• 参考文献30-31
• 致谢31

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 崔秀荣;构建我国农村社会保障法律制度的环境条件[J];当代经济;2004年10期

2 胡守镇;;德国社会保障制度经验借鉴[J];合作经济与科技;2007年14期

3 杨欣;农村社会保障的现状、问题与对策[J];陕西理工学院学报(社会科学版);2005年01期

4 郑莹,昂扬;我国农村社会保障制度的立法探析[J];辽宁大学学报(哲学社会科学版);2005年02期

5 杨宝山;专项社会救助对象应当如何确定[J];中国民政;2003年08期

6 王永欣;我国农村社会保障立法问题的探析[J];农机化研究;2004年04期

7 王新华;贺庆;;论中国农村社会保障法律制度建设[J];农业考古;2008年03期

8 赖琼玲,董健;建立新型农村社会保障制度的构想[J];现代财经-天津财经学院学报;2005年03期

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本文编号：393979