农村社会保障体制完善与政府管理

发布时间：2017-07-28 12:15

  本文关键词：农村社会保障体制完善与政府管理

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【摘要】： 在某种意义上说,20世纪社会科学领域对人类的最大贡献之一便是社会保障理论的产生及其制度安排。2007年中共十七大政治报告对社会保障作出了重要阐释,提出了以改善民生为重点的社会建设的六大任务,将社会保障作为政府重要的社会管理事业加以科学推进,以促进社会稳定与经济繁荣。长期以来由各种因素导致的城乡差距造成了巨大的社会保障二元化分割体制,导致农村社会保障制度建设的严重滞后。这严重影响了统筹城乡发展和城市化进程,弱化了农民的社会福利诉求,降低了农民的生活水准,影响了社会的稳定,甚至影响执政党的合法性基础。农村保障制度滞后具体表现为:制度建设不完善、法律和法规配套措施不健全、农民参与意识薄弱、有效覆盖面低、地区投入不平衡等。建设新农村社会保障体系,实现社会保障整合,是政府服务为民的直观体现,因此在健全、统一社会保障体系的过程中,政府如何有效管理,如何履行其责任就成为整个工作的关键。在社会保障制度建设方面,政府存在的问题是:社会保障职能与定位不清、中央政府与地方政府社会保障责任边界模糊、无法发挥政府组织应有力量、政府威信不高等。本文的研究目的在于:探讨社会保障整合及加强政府管理的有效途径。本文采取比较研究方法,应用统计技术路径,以浙江省的社会保障制度建设作为个案,借鉴西方发达国家的经验,立论从中国实际国情出发,从立法、财政支持、管理机构设置、加大非政府组织参与等方面入手,提出相应的可操作性政策或策略性建议。
【关键词】：社会保障 农民 政府管理 社会保障整合
【学位授予单位】：辽宁师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F323.89
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 一、引言8-15
• (一) 选题意义8
• 1. 实践意义8
• 2. 理论意义8
• (二) 国内外研究现状8-13
• 1. 国内有关政府管理职能与社会保障研究8-10
• 2. 有关农村社会保障的政府管理研究10
• 3. 国外相关政府职能、社会保障研究10-11
• 4. 文献分析11-13
• (三) 相关概念的界定13-14
• 1. 社会保障管理13
• 2. 社会保障职能与政府社会保障职能区分13-14
• (四) 本文的研究方法和创新14-15
• 1. 研究方法14
• 2. 创新之处14-15
• 二、中国现阶段农村社会保障的基本情况及存在问题15-21
• (一) 社会保障的对象及范围15-16
• (二) 农村社会保障制度的发展16-17
• 1. 人民公社制度16
• 2. 五保户供养制度16
• 3. 合作医疗制度16
• 4. 农村新型社会保障制度的创立16-17
• (三) 政府在农村社会保障中的支出情况17-19
• 1. 城乡社会保障差异大17-18
• 2. 政府财政对农村社会保障项目支持力度不够18
• 3. 政府财政在社会保障支出上的“一头沉”18-19
• (四) 政府在农村社会保障中的制度建设与配套措施19-21
• 三、新农村社会保障的提出21-31
• (一) 新农村社会保障的总体构想21-22
• (二) 新农村社会保障的逻辑分析22-23
• 1. 中国农村人口老龄化22
• 2. 农村家庭保障功能的不断弱化22
• 3. 土地保障功能的减弱22-23
• (三) 新农村社会保障的现实意义23-24
• 1. 政治稳定与社会保障23-24
• 2. 经济发展与社会保障24
• 3. 社会发展与社会保障24
• (四) 新农村社会保障管理的主体24-28
• 1. 新农村社会保障中的政府职能25-26
• 2. 各级政府管理职能的划分26-27
• 3. 对于中国农村县、乡、村关系的考察27-28
• (五) 新农村社会保障的核心问题——政府的财政补贴28-31
• 1. 政府财政补贴新农村社会保障的理论依据28-29
• 2. 建立和完善农村社会保障中政府的财政补贴29-31
• 四、政府管理与农村社会保障问题的相关性31-42
• (一) 政府介入农村社会保障建设的理论分析31-33
• 1. 人权观念的要求31
• 2. 根据“差别原则”，补偿作为“最少优惠者”的农民31-32
• 3. 社会正义理论32-33
• (二) 农村社会保障中政府责任的反思33-39
• 1. 政府社会保障职能与定位不够明晰33-34
• 2. 中央政府与地方政府社会保障责任边界模糊34-37
• 3. 非政府组织力量的低效运用37-38
• 4. 国家推动力不足，农民投保意识弱38-39
• (三) 政府权责划分对新农村社会保障工作的重要意义39-42
• 1. 政府权责划分——完善政府社保管理的突破口39
• 2. 国际社会保障管理经验的借鉴39-42
• 五、基于浙江省农民社会保障的考察分析42-49
• (一) 浙江省农民社会保障制度的实践42-49
• 1. 农民工问题42-45
• 2. 农村医疗保障建设45-47
• 3. 浙江省农民社会保障的几点启示47-49
• 六、做实政府工作，促进全民社会保障整合的路径探索49-59
• (一) 完善社会保障立法的对策探讨49-52
• 1. 完善社会保障立法体制49-50
• 2. 完善社会保障体系架构50
• 3. 完善全民社会保障具体项目50-52
• (二) 中央与地方政府社会保障支出权责划分52-53
• (三) 优化政府形象，实现社保可持续发展53-54
• 1. 坚持政府社会保障的可持续发展思想53
• 2. 提高政府社会保障信息的透明度与政策的可操作性53-54
• 3. 依法行政，，扩大公民对社会保障的参与力54
• (四) 借助“它山之石”创新治理机构54-55
• 1. 加拿大式的社会保障综合服务网54-55
• 2. 美国社会保障管理反馈系统55
• 3. 乌拉圭社会保障管理现代化55
• (五) 明确社会保障供给主体，建立产权保护意识55-59
• 1. 社会保障公共物品的供给主体55-57
• 2. 产权保护意识的建立57-59
• 结论59-60
• 参考文献60-63
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况63-64
• 致谢64-65

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：583992