女性流动人口的社会保障

  本文关键词：就业状况、社会保障与农民工城市间再流动意愿，由笔耕文化传播整理发布。

五、结论与讨论

本文使用广州市2005年1%人口抽样调查数据，对女性流动人口参加养老保险的情况进行了描述统计和回归分析。分析结果发现：不同户口性质的女性流动人口参加养老保险的比例低于同类型的男性人口，不同流动原因的女性流动人口参加养老保险的比例差异较大，离开户口登记地时间越长的、受教育程度越高的、签订劳动合同的、已婚的女性流动人口参加养老保险的可能性更大，单位类型对其参保也有显著影响，并且处处体现出城乡间的差异。

以往针对流动人口的社会保障研究大多集中讨论农民工的境况，但是流动人口的构成是复杂的，其中性别构成是最基本的角度。本文对女性流动人口的社会保障的研究，再次确认了某些共识，但是也得到了有针对性的发现，需要从制度、市场和文化的角度继续展开研究讨论。首先，通常我们认为城乡分割的制度因素在影响流动人口参保上发挥着重要作用，但是需要注意到区域分割的影响(王嘉顺，2010)，而农业、非农业的女性流动人口的参保就受到这种多重分割的复杂影响。其次，体制内外的影响不是绝对的，流动人口本身就较难进入体制内就业，但是如果能够建立起有效监管的劳动力市场，通过规范的市场，流动人口也能获得应有的社会保障权益，所以对成分复杂的女性流动人口来说，在体制外就业并不必然不利于其社会保障权益的获得。最后，在中国文化中，婚姻意味着家庭还有生育，这对女性具有重要意义。当然不同的女性对这种意义的理解不同，哪些因素会影响女性做出流动的决定，有的人可能看重个人发展，有的是为了家庭，不同的取向对其参保的可能性也有影响。对处于“流动”中的女性来说，制度、市场、文化、社会网络等因素都影响其社会保障的权益，但是最根本的，只有通过公平、正义的制度设计来确保其社会保障权益，才能使其社会保障的地位不处于劣势，才能更好地流动。

女性流动人口的社会保障现状既是共同性因素造成的，也有其特殊因素的影响。为了改善目前现状，可以在以下几个方面进行尝试：首先，做好制度的顶层设计。争取推进城乡居民基本养老保险制度的整合，对已经进城的农业流动人口要争取实现养老保险的常住人口全覆盖。尽快实现基础养老金的全国统筹，使养老保险真正地可转移、可续接。其次，要监管好劳动力市场，维护女性流动人口的社会保障权益。监管规范、运行良好的正规劳动力市场能够按照国家法规条例保障其权益，但是对处于非正规就业状态的女性流动人口来说，应进一步加大权益保障的监管力度。除此之外，对长期处于非正规就业市场的，还应有特殊的保护制度，应从缴费率、财政补贴等方面给与倾斜性支持。最后，要做好有关社会保障的宣传工作。部分女性流动人口的社会保障意识不强，她们的养老保障观念仍主要停留在养儿防老的传统思维。要争取通过宣传、示范，使其认识到社会保障的好处，实现社会养老和家庭养老的有机结合。

注释：

①整个广州市2005年1%人口抽样调查数据中包括流出人口有47070人，15周岁及以上的在学人口有21057人，14周岁及以下人口有42015人，共计110142人。

②由于篇幅所限，变量分布情况在此省略。

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(责任编辑：刘晓东)

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