关于社会福利的定义及其与社会保障关系的再探讨

  本文关键词：关于社会福利的定义及其与社会保障关系的再探讨，由笔耕文化传播整理发布。

田　凯:　关于社会福利的定义及其与社会保障关系的再探讨

1959)。在他看来,社会福利是“家庭和私营企业以外的那些正式组织化的或社会赞助的制度、机构或项目,其目的在于维持或提高所有人口或其中一部分人的经济条件、健康状况或人际竞争力”。他把社会中的活动划分为两个基本范畴:利润取向的市场活动;。换句话说,所有的非市场活动都可视为社会福利。

Burn认为“,对一位经济学家来说,,它是一套组织化的安排,在这种安排下,,1974)。,,(,1986)。,他指出“:也许关于社会福利最频繁。没有什么比这错得更远了。在世界范围内,随着民族复杂性的增加,人们意识到,集体的努力对于满足社会需要和解决社会问题是必不可少的。当供应扩展到对所有收入阶级的津贴的时候,它们被视为普遍性方案。当它们仅仅为穷人设计的时候,被称为选择性方案。到本世纪70年代末,美国的公共福利花费中只有1/5弱的用于选择性方

(WinifredBell,1987)案,而另外4/5都用在普遍性方案上。”

3.发展性社会福利(developmentalwelfare)

这是从更广泛的意义上来理解社会福利。发展性社会福利的观点来自卡恩(AlfredKahn,1962)和罗曼尼斯克因(JohnRomanyshyn,1971)。他们指出,即使制度性社会福利的观点也把社会福利作为防止或矫正社会问题的制度。然而发展性社会福利则是要求社会建立起一套仅仅旨在提高人们的生活质量和满足人类发展需要的福利制度,而不是去解决社会问题。

1968年在纽约召开了联合国第一届国际社会福利部长会议,会议中最重要的议题就是认识并强调“发展性社会福利”的观点。发展性社会福利认为下列各重要因素才是社会福利发展的目的:以提高全民生活水准来加强人类福利;确保社会正义及公平分配国家的财富;加强人们的能力以达到在健康、教育、参与社会发展方面的极致。1979年,联合国经济及社会委员会通过了第18项决议案《加强发展性社会福利政策活动方案》,重申了“发展性社会福利”这一新理念,并制定了相关的实施战略。由此,对于社会福利的理解进入到了一个全新的阶段。

4.从剩余性社会福利到制度性社会福利再到发展性社会福利:西方国家社会福利实践的历程尽管在西方工业社会内部关于社会福利发展有着不同的目标导向,例如英国、德国等欧洲福利国家把社会福利制度作为实现收入均等化的手段,强调全民福利,而美国、日本奉行剩余性社会福利模式,但总体看来,随着工业化程度的提高,整个西方社会日益走向社会福利的制度化。威伦斯基和莱博(1958)指出“随着更进一步的工业化过程,,第二种(制度性社会福利———引者注)看来更加普遍”“,随着剩余的概念越来越弱———就象我们相信的那样———,制度性的概念会越来越占统治地位。看来福利和其他类型的社会制度的区别会越来越模糊。在持续的工业化过程中,所有的制度会越来越倾向于按照社会福利目标来评价”“,‘福利国家’变成‘福利社会’,这都会成为现实而不是一个称号”。

　　罗曼尼斯克因(1971)认为社会福利的发展是从慈善走向公平,中间经过三个阶段:私人善行阶段,社会保障和社会规划阶段,最后演变为福利社会阶段。社会福利是一个从剩余性社会

159

  本文关键词：关于社会福利的定义及其与社会保障关系的再探讨，由笔耕文化传播整理发布。