合肥市K园回迁社区多元治理研究

发布时间：2020-04-13 07:49

【摘要】：城市发展的质量在某种意义上取决于社区治理的水准,建设良好的社区能够助推城市发展的高度、彰显城市文明的程度。在当下城市化快速推进的过程中,回迁社区往往是衡量城市发展程度与社会治理水平的重要维度,甚至是制约城市总体建设水平的关键因素。回迁社区由于自身情况的复杂性与特殊性而面临着更为突出的问题及挑战,而关于这些问题及挑战的积极因应就自然地成为当前乃至今后一段时间我国社区治理体制改革的重点与难点。在网络社会时代,回迁社区治理方面的话题很容易成为热点问题而引起社会各界的广泛关注。作为一种特定背景下所呈现的非常规新型社区,回迁社区具有“亦城亦乡”的过渡属性,因此在其社区治理方面与传统意义上的城市社区有着诸多不同。回迁社区里面的空间重构,不仅仅是城乡社区在地理空间上的要素流动与重组,还有社会空间、文化(或曰心理)空间以及网络空间等多维度的嬗变与互嵌。具体来说,笔者认为在城市空间重组的大背景下,回迁社区不仅意味着空间意义上的变迁,也更具体地表现为居民的生产方式、角色身份、社会阶层、文化生活等一系列的嬗变。基于此,回迁社区的治理不仅要从社区基础设施、物业管理等物质空间层面进行积极介入,使居民公平地享受到基本公共服务,还应关注居民民主权益、社会保障、社会关系、价值认同等非物质性的空间领域,帮助居民真正实现由“农村”到“城市”的深度转变。本文选取合肥市滨湖K园回迁社区为研究点(Research field),以治理理论、空间社会学理论为视角,研究K园在实际治理中值得充分肯定的多元治理模式,全文在结构上共分五个部分。第一部分阐明了论文的选题背景、研究目的与意义,对选题的研究思路、研究方法、理论视角与核心概念进行设计,并通过文献研究梳理了国内外研究成果,为本项研究做好必要的理论准备。第二部分是对于回迁社区主要概况的阐述,包括社区组织架构、回迁社区基本概况、居民人口结构以及治理难点进行分析。第三部分是关于K园回迁社区治理经验的总结。在治理路径的选择上,K园采用的是多元主体协同共治的模式,主要聚焦于两个方面:其一为治理主体的多样化,即强调多元力量平等参与回迁社区治理。其二为治理维度的多元性,即运用多种手段进行综合治理,主要选取了六大维度:一是党建引领,为社区治理提供坚实的政治基础;二是楼栋自治,打造邻里互助的熟人社区;三是搭建睦邻生活馆,为社区服务提供基础性的平台(或曰空间);四是积极运用科技力量,融入回迁社区的治理机制,建设智慧型社区;五是整合力量、优化平台、创新机制,实施“大综管”模式,实现城市日常管理的集约化;六是采取“五社联动”模式,推行多主体、多维度、多要素协同共治,接地气地做实共建共治共享。第四、五部分针对K园回迁社区在治理实践中遇到的困境及其原因进行分析,并分别从治理体制、社区居民、社会工作、人力资源、政策制度以及技术致辞等六个方面提出建议。笔者认为,面对回迁社区的治理困境,应从整合数据平台、坚持党建引领多元主体协同共治、提升居民内生动力与自治能力、加强人文关怀、健全监督评价机制、扩大专业社工队伍等六个层面出发,解决问题,提升治理质效。
【图文】：

街道,领导作用,统筹协调,党委

逦＾逡逑图１邋Ｆ街道“一委一会一中心”组织架构体系逡逑如图１所示，Ｆ街道以党委为核心主体，发挥着统筹协调的领导作用，而逡逑居民服务中心则承载了服务与管理职能，，同时成立了共治理事会，下设民意征逡逑集委、项目运作委、财经管理委、民主监督委以及秘书处，由社区内热心公益逡逑事业的居民组建而成，现有４７名个人会员和３７个单位会员。逡逑为实现更加精准、高效和统一的社区治理，Ｆ街道依据立足基层、居政分逡逑离的原则，通过调整组织架构明确了各部门职能，实行“去行政化”改革，为逡逑居民提供服务与实施管理。Ｆ街道将行政服务类事项全部上收至社区居民服务逡逑中心并实行“走动式”办公，在大厅内实行前台受理、后台办理的“一站式”逡逑服务，直接面对居民提供更为高效的服务。此外，居民服务中心还下设了不含逡逑行政属性的居委会

就业情况,社区居民

于教育水平较低、工作技能缺乏，大多待业家中。再加上身份转变后，部分居逡逑民因拿到一定拆迁补偿款便产生安逸度日的思想，内生动力不足，多数居民处逡逑于无业状态，居民失业问题较为突出，具体就业情况参照图２。逡逑已就业人数逦就业状况逡逑３５００逦Ｊ２８４逦３５００逡逑３０００逦３ＧＯＱ逦２８７４逡逑２５００逦：条２娜逦｜邋：｜逡逑２０００逦１爨＿逦，逡逑－，卜２逦佊逡逑１０００逦灥逦１０００逡逑＆00逡逑５００逦２１１逦１８７逡逑Ｑ逦１５逡逑Ｑ逡逑■男牲ｓ女性逦莩位就ｉｔ逦个私经}\段丘逦祛区就彘逦外迅务工逡逑数据来源：社区服务中心资料逡逑图２邋Ｋ园社区居民就业情况逡逑在居民的性别分布与婚姻状况方面，Ｋ园回迁社区居民性别分布较为均逡逑衡，其中男性７３２２人，女性为７０４７人。社区居民婚姻状况中，未婚２９１１人；逡逑初婚７５４６人；离异４人；丧偶３５１人，具体见图３。逡逑１３逡逑
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D669.3;C916

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