联网直报背景下区县政府统计体制改革研究

发布时间：2017-05-07 16:07

  本文关键词：联网直报背景下区县政府统计体制改革研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国经济和社会的发展,国家的宏观管理、经济发展各主体及社会各界对统计产品的需求越来越多,要求也越来越高。统计工作逐渐由为党委政府服务转向为向社会大众服务,这也是服务型政府的客观要求。为了满足各方面日益增长的统计需要,国家统计局于2010年逐渐开展了以企业一套表为核心,以联网直报为目的的统计四大工程建设,旨在采用新技术,尤其是互联网技术和计算机技术来改革统计生产方式,完善工作模式,更好的实现统计工作。这是国家统计局应对新公共管理下政府提高效率、政府信息公开和建设服务型政府的客观要求的重大举措。国家实施联网直报,是近年来统计生产方式的重大变革,却没有相对应的管理体制来完善基层统计。因此,联网直报在基层取得较为显著的成绩的同时,统计管理体制中的矛盾也凸显了出来,这正侵蚀着统计改革成果,成为基层统计健康发展的桎梏。本文主要采用理论研究和比较研究相结合的方法,以T市S区政府统计为入手点,在联网直报背景下,解剖分析基层政府统计的基本状况以及取得的成效,结合国外统计管理体制的先进经验,分析我国基层统计管理体制存在的问题,以此提出一些可行性的意见和建议,来完善优化基层统计管理体制,确保统计改革取得实效。
【关键词】：基层政府统计 管理体制 优化
【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：C829.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 一、绪论11-18
• （一）研究背景与研究意义11-12
• 1. 研究背景11
• 2. 研究意义11-12
• （1）理论意义11-12
• （2）实践意义12
• （二）基层政府统计工作的基本概念12-13
• （三）国内外研究现状的综述13-14
• 1. 国外统计体制、统计机构研究介绍13
• 2. 国统计体制、统计机构研究介绍13-14
• （四）主要研究内容和研究方法14-17
• 1. 主要研究方法14-15
• 2. 联网直报的实施背景及内容介绍15-17
• （五）本章小结17-18
• 二、"联网直报”下基层统计新变化18-26
• （一）市、区政府综合统计机构及人员构成18-19
• 1. T市统计机构简介18
• 2. S区两级统计机构人员构成情况18-19
• 3. S区两级统计机构人员稳定情况19
• （二）基层实施"联网直报”的必要性19-22
• 1.减轻基层工作负担的必然要求19-20
• 2.提高统计数据质量，增强统计公信力的必然要求20
• 3.联网直报背景下基层统计工作重要性20-22
• （三）"联网直报”下基层政府统计体制的改变22-24
• 1.报表层序的变化22
• 2.统计生产方式的变化22
• 3.统计工作重心的下移22-23
• 4.统计工作效率转变23-24
• （四）实施"联网直报”效果分析24-25
• 1.报表合并，减轻企业负担24
• 2.工作效率较大提高24
• 3.统计工作更加规范24-25
• 4.数据质量得到较大提高25
• （五）本章小结25-26
• 三、S区政府统计存在的问题26-42
• （一）基层统计机构建设矛盾突出26-28
• 1.基层统计机构不适应当前形势新变化26
• 2.基层统计机构难以独立开展工作26-27
• 3.“双轨制”容易使基层统计工作迷失方向27-28
• （二）基层统计工作方式脱离实际28-31
• 1.统计法律法规体系执行不到位28-29
• 2.依法统计的意识淡薄29
• 3.传统统计工作模式的干扰29-30
• 4.与"倒金字塔”的统计机构设计的冲突严重30-31
• （三）基层政府统计力量薄弱31-35
• 1.基层统计任务重，人员少31-32
• 2.人员文化水平有限32
• 3.人员专业素养不适应统计新要求32-33
• 4.人员变动频繁，与统计稳定性要求相悖33
• 5.人员待遇差，工作积极性不高33-34
• 6.人才进出机制僵硬，欠缺活力34-35
• （四）统计制度与基层工作实际不符35-39
• 1.统计机构经费来源与工作实际相悖离35-36
• 2.统计数据发布存在严重滞后36
• 3.统计工作量与人员配备存在偏差36
• 4.统计指标设计脱离实际36-38
• 5.统计数据易受行政干预38-39
• （五）以S区第三次经济普查进行实证分析39-41
• 1.S区第三次经济普查产生的新变化39-40
• 2.S区第三次经济普查中发现的问题40-41
• （六）本章小结41-42
• 四、完善"联网直报”加强基层政府统计的对策建议42-52
• （一）完善统计法制建设，确保依法统计42-43
• 1.加强统计人与统计调查对象的法律意识42
• 2.建立相对统一规范的执行标准42-43
• （二）加强统计系统内部沟通，提高统计信息传输效率43-44
• 1.抓紧统计流程上的沟通43-44
• 2.加强专业设置，理顺内部沟通机制44
• （三）理顺部门统计与政府统计关系，加强部门之间的沟通协调44-46
• 1.建立和完善部门统计工作管理制度,理顺、理清部门统计调查项目45
• 2.建立健全部门统计报送机制45
• 3.规范部门统计资料发布制度45
• 4.创建部门统计数据库,搭建统计信息共享平台45-46
• （四）加强基层队伍建设，增加基层统计核心力46-48
• 1.完善乡镇级统计机构的设置46
• 2.加强业务培训，提高基层统计队伍的素质，夯实统计事业的基础46-47
• 3.硬件投入向基层倾斜、资金扶持向基层倾斜47
• 4.精简统计层级，减少统计中间冗杂程序47-48
• （五）加大统计宣传力度，增加统计社会知晓度48-49
• 1.加强处理公共关系的手段、经验、方法48
• 2.加强统计宣传力度，普及统计知识48-49
• 3.加快统计信息化建设步伐49
• （六）提升统计服务水平，增强统计工作美誉度49-51
• 1.加强指标设计的合理性，提升统计服务水平49-50
• 2.统计服务是统计工作最终成果50
• 3.高质量的统计分析服务党政领导决策50-51
• （七）本章总结51-52
• 参考文献52-53
• 附录53-54
• 致谢54

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