城市管理综合执法矛盾及其对策研究
发布时间：2017-06-28 13:18
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【摘要】：随着我国经济社会的迅猛发展,城市建设速度不断加快,城市化进程的加快,一方面激活了城市活力,使许多城市得以向国际化都市逐渐迈进,也间接促进了人民生活水平的不断提高；另一方面,由城市化带来的流动人口激增、城市地域扩张、交通拥堵、生活方式复杂、社会冲突明显等问题却造成城市管理的难度日益增加。由此,城市管理综合执法应运而生。然而近年来频频报道的城市管理恶性暴力事件也成为了城市社会的主要问题。在此情境下,本文研究城管与管理对象的矛盾问题,理清产生城管矛盾的互动歧点以及矛盾特征,以此分析城管矛盾未来发展的趋势及原因,并尝试提出具体的解决措施,希望对城市管理综合执法改革的具体化有所助益。本文首先根据数据统计、文献分析国内城管矛盾问题的突出程度,继而开始介绍城市管理与城市管理矛盾等相关概念,分析城管矛盾的本质及形成过程。其次根据访谈结果并结合案例分析找出城管矛盾的互动歧点,即城管矛盾最常发生的管理问题,分析其具体的冲突形式和表现,从而归纳城管矛盾的特征并作出趋势判断。再是,探索城管矛盾产生的各方面原因,尝试给出一个全面客观的“为什么”分析。最后结合以上两方面内容,综合分析,寻找解决城管矛盾问题的有效举措。因此,本文大致可分为五部分内容。第一部分为绪论,主要阐明研究的背景、意义、内容、方法等,建构研究的基本框架。第二部分介绍我国目前城管矛盾的基本情况,并将城市管理与城管矛盾予以详细介绍。第三部分则指出当前城管矛盾的互动歧点为占道经营和违法建设两类,城市管理矛盾有其特殊性：矛盾主体的底层性、矛盾发生的扩散性、矛盾冲突的情境性、矛盾形式的多样性、矛盾后果的负面性,并由此得出城市管理从“堵”到“疏堵”结合、从刚性到柔性转化、从舆论一边倒到中立的转变趋势。第四部分分析城管矛盾产生的主要原因,主要涉及权利对立、制度与法律原因、社会心理以及个人层面。第五部分则是寻找城管矛盾的化解机制,倡导以人为本、和谐执法的理念先行,加强制度建设,创新技术手段,对缓解甚至解决城管矛盾有所助益。
【关键词】：城市管理 城市管理综合执法矛盾 社会工作
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630;F299.2;C916
【目录】：
- 中文摘要3-5
- Abstract5-11
- 第一章 绪论11-20
- 第一节 选题背景11-13
- 第二节 选题意义13-14
- 一、 理论意义13
- 二、现实意义13-14
- 第三节 文献综述14-18
- 一、 国外文献14-16
- 二、 国内文献16-18
- 第四节 研究思路与研究方法18-20
- 第二章 城市管理矛盾概述20-27
- 第一节 城市管理矛盾的由来20
- 第二节 城市管理矛盾的基本状况20-23
- 一、 城市管理矛盾形势严峻20-22
- 二、 学界持续关注22-23
- 第三节 城市管理矛盾的概念内涵23-27
- 一、 城管23-24
- 二、 城市管理矛盾24-27
- 第三章 城市管理矛盾的类型、特点与趋势27-40
- 第一节 城市管理矛盾的类型27-33
- 一、 城管的职责类型27
- 二、 城市管理矛盾的互动歧点27-33
- 第二节 城市管理矛盾的特点33-36
- 一、 城管矛盾主体的底层性33
- 二、 城管矛盾发生的扩散性33-34
- 三、 城管矛盾冲突的情境性34
- 四、 城管矛盾形式的多样性34-35
- 五、 城管矛盾后果的负面性35-36
- 第三节 城市管理矛盾的趋势36-40
- 一、 管理上：从“堵”到“疏堵”结合36-37
- 二、 手段上：从刚性到柔性转化37-38
- 三、 舆论上：从一边倒到中立38-40
- 第四章 城市管理矛盾的发生机制40-47
- 第一节 生存权与执法权的对立40-41
- 一、 生存权无保障40
- 二、 执法压力巨大40-41
- 第二节 城管的法律制度不完善41-43
- 一、 缺乏法律保障41-42
- 二、 制度建设不合理42-43
- 三、 权力不合理扩张43
- 第三节 社会心理失衡43-45
- 一、 被管理对象存在弱势心理43-44
- 二、 城管职业认同感下降44-45
- 第四节 个体行为思想45-47
- 一、 城管执法人员45
- 二、 被管理对象45-47
- 第五章 城管矛盾的化解机制47-52
- 第一节 理念先行47-48
- 一、 社会管理：以人为本47
- 二、 城市管理：和谐执法47-48
- 三、 加强法制宣传48
- 第二节 城市管理制度建设48-49
- 一、 加快完善法律制度48-49
- 二、 加强队伍建设49
- 第三节 技术手段49-52
- 一、 创新管理方式49
- 二、 结合社会工作专业49-50
- 三、 发挥媒体作用50-51
- 四、 引入第三方合作机制51-52
- 参考文献52-56
- 致谢56-57
- 附录57-59
- 访谈提纲57-59
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本文编号：493997
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