美国国家安全顾问的双重身份与角色冲突

发布时间：2018-08-17 10:16

【摘要】：美国国家安全顾问自产生之日起,即成为美国外交决策的核心人物之一。国家安全顾问在决策结构中的特殊位置,决定了他(她)在美国外交决策圈中的重要地位。从新制度主义视角看,国家安全顾问的角色是制度赋予的,美国的跨部门决策机制影响着国家安全顾问的角色定位。美国国家安全顾问的双重身份(美国总统的私人助理和国家安全委员会的管理者)给其角色定位带来了冲突和矛盾。而这种矛盾和冲突也带来了两点质疑:一是国家安全顾问是"政策顾问",还是"政策经纪人"?二是国家安全顾问是"非官僚",还是"官僚"?事实上,对于"顾问"与"经纪人"的角色冲突,不同国家安全顾问有不同的解决之道。至于"非官僚"与"官僚"的矛盾,美国国家安全顾问则通过"官僚化"成功解决。
[Abstract]:Since its inception, the National Security adviser has become one of the central figures in American diplomatic decision-making. The special position of the national security adviser in the decision-making structure determines his or her important position in the American diplomatic decision-making circle. From the perspective of neo-institutionalism, the role of national security adviser is given by the system, and the interdepartmental decision-making mechanism of the United States influences the role of national security adviser. The dual identity of the National Security adviser (personal assistant to the President and manager of the National Security Council) brings conflicts and contradictions to his role. This contradiction and conflict also raises two questions: first, whether the national security adviser is a "policy adviser" or a "policy broker"? Second, are national security advisers "non-bureaucrats" or "bureaucrats"? In fact, different national security advisers have different solutions to conflicts between the roles of advisers and brokers. As for the contradiction between non-bureaucrats and bureaucrats, the US National Security adviser successfully solved the problem by bureaucratization.
【作者单位】： 北京外国语大学美国研究中心;
【分类号】：D871.2

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