美国国安局窃听事件对德美安全领域信息合作的影响

发布时间：2018-12-10 14:46

【摘要】：从2013年6月起,美国中央情报局(CIA)前雇员斯诺登曝光的美国情报局监控事件就引发国际关注。美国情报部门为什么会监听盟友德国?德国对于这次监听事件是如何反应的?这轮监听冲击波对德美安全领域信息合作的影响有多大?这就是本文探讨的主要问题。本文试从国际关系三大主流理论来研究系列事件。新现实主义代表人物肯尼斯·沃尔兹认为,国家只关心自己的存亡,彼此不信任,国际体系是无政府的,国家必须设法自救,比如武装自己。这种武装会引发别国戒备,而产生军备竞赛的恶性循环,即“安全困境”。国家之间很少合作,因为两方接触是“零和博弈”：一方得利以另一方失利为代价。但国家可以通过建立安全联盟实现均势,如美德在冷战中合作以达到对抗苏联的目的；同时美国又监控德国,是为了维护自己霸权地位而对盟友采取的战略进攻。这说明,美国没有永远的朋友,只有永远的利益。新自由主义代表人物罗伯特·基欧汉和约瑟夫·奈认为国际关系行为体中的国家是理性的追求利益最大化的,国家间相互依存,因此国际制度的建立会减弱国际社会的无政府状态,营造集体安全。美德等国家成立北约这个国际机构,进行情报合作,制定规则,构筑信任,意欲实现集体安全。可是北约在少数霸权国家操纵下对别国内部事务横加干涉,以致制造了集体不安全,北约干预后满目疮痍和混乱依旧的科索沃、阿富汗和伊拉克便是典型的例子。社会建构主义认为规则、价值观、身份和观念决定国家偏好,重要的是文化安全、观念安全等非传统安全。美国为首的所谓“民主”国家有相似规则和文化,面临共同的威胁,因而会联合起来。德美情报机构的合作就是为了保卫他们眼中的“普适价值”。可是监听事件充分说明所谓“民主”国家宣扬自由、民主、人权,采取了双重标准,因为“民主国家”自己就在践踏本国及别国人民的权利,对亲西方国家的践踏人权的行为睁一只眼闭一只眼,对和自己有竞争关系的国家则横加指责。德国在冷战时是桥头堡。当时美国实行双重遏制政策：一方面通过在西欧拉拢盟友遏制前苏联；另一方面通过把西德纳入西方盟友体系和自由经济世界来遏制西德。由于在德国建立了很多军事基地,美国近水楼台先得月,对德国的监控最为凶猛,与德国签订了一系列旨在加强对德控制的条约。1955年《德国条约》使盟军保留了监控特权、情报机构特权和紧急情况特权等。而1968年通过的《限制通信邮件和电信保密法》则把监控权移交给德国,从此打开德国情报局的监控活动。1990年《2+4条约》的签订也没有终止这种监控活动,反而在一个秘密协定中被保留了下来。如今德美政府部门在司法、海关、网络、航空等领域都有合作。美国互联网企业的霸主地位使美国的监控活动如虎添翼。2013年美国国安局窃听事件曝光后,德国民众反应强烈。民意调查显示超半数德国网民不相信政府很好保护了他们的信息,有很多人已经注销丑闻所涉社交网络的账号,各种公民组织也呼声强烈,要求政府公开透明。但两国政府的信息交流合作反而加强了,2014年6月还举办了网络安全的对话。究其原因,国家要生存,就要维护其利益。美国和德国都是北约成员,相互之间有密切军事合作。德国由于其重要的战略位置和大量穆斯林居民及难民,两国在遏制俄罗斯及反恐方面有共同利益,进而会在北约框架内进行密切军事合作；但由于德国过去的历史、又追求在国际社会中以文明力量来扩大影响,凭借强大的经济实力在世界经济危机及欧债危机中独树一帜,不免使美国有所顾虑,美国进而监控德国。反映两国关系的对立统一。德国作为以美国为首的西方世界一员,在安全及经济上受惠于美国,依赖美国,所以受制于美国,对美国这样的监听行为也只敢稍有微词而强制忍受,更何况德国也在监视别国。德美之间矛盾不少,但合作仍旧是主流。
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【学位授予单位】：北京外国语大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D871.2;D851.6

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