用创新唤醒沉睡的矿山

  本文关键词：西方国家行政问责制度的历史发展及其动因，由笔耕文化传播整理发布。

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　　导读： 从刚刚闭幕的中铝公司一届四次职工代表大会暨2016年工作会议上传来喜讯，中铝贵州分公司“坛罐窑质量效益型矿山建设项目”荣获2015年中国铝业(601600,股吧)股份有限公司总裁特别奖。

坛罐窑矿山采场现场。

　　从刚刚闭幕的中铝公司一届四次职工代表大会暨2016年工作会议上传来喜讯，中铝贵州分公司“坛罐窑质量效益型矿山建设项目”荣获2015年中国铝业股份有限公司总裁特别奖。谈及这个项目，中铝贵州分公司副总经理赵坤说：“坛罐窑矿山建设项目从开工到建成投产仅362天，创造了当年开工、当年建成、当年达产并大幅盈利的矿山建设新速度。究其原因，是创新唤醒了这座沉睡多年的矿山。”

　　曾经五年矿山建设毫无进展

　　早在2010年以前，坛罐窑矿山建设就被摆上议事日程。且就在当年，该矿山资源、环境、安全各类认证报告已经齐备。然而，五年来，矿山始终无法开工建设，最大的“拦路虎”是投资太大，难以立项。根据初步设计，该矿山建设投资高达1.77亿元。加上初步设计涉及115户民房搬迁，以及历史遗留下的矿权转让纠纷等等问题，都是制约矿山建设的绊脚石。在常规思维下，矿山建设根本无法推动。五年来，大好的资源沉睡在山里。有资源用不着的矛盾如巨石压在中铝贵州分公司领导班子的心头。

　　2014年以后，中铝贵州分公司对铝土矿石资源的需求日趋紧迫。一方面，原有露天矿山经半个世纪的开采已经严重枯竭萎缩；另一方面，新建地下矿山尚不成熟，全面发力有待时日。而中铝贵州分公司氧化铝“退城进园”项目——贵州华锦铝业公司160万吨氧化铝项目对铝土矿有着巨大的需求，尽快建成一座能够快速提产的露天矿山，比任何时候都更显重要。为此，中铝贵州分公司总经理冷正旭多次到矿山现场办公，研究解决办法。冷正旭要求，坛罐窑铝矿是贵州企业实现本质脱困转型升级的重要支撑，必须全力以赴确保如期建成投产。

　　时任中铝贵州分公司矿山公司经理的赵坤心急如焚，下决心要在坛罐窑矿山建设上破局。

　　思路创新核心问题迎刃而解

　　坛罐窑矿山投资大的根本原因在于爆破工艺所带来的民房搬迁，此项涉及费用近亿元。能否采用非爆工艺生产？起初赵坤也被自己的想法吓了一跳。干了几十年矿山，还没见过不用爆破就能开采矿石的。他反复研究，召集技术人员不厌其烦地论证，又向业内人士及专业院校广泛请教。针对坛罐窑矿山岩层薄、矿石埋藏浅的特点，最终大胆提出创新思路：推翻初步设计方案，采用非爆工艺生产，通过在挖掘机上安装液压破碎头进行采矿作业。如此一来，爆破带来的民房搬迁问题不复存在。思路一经确定，赵坤执着地奔走于设计单位和安监部门之间，深入沟通交流，优化初步设计，变更安全专篇。最终将矿山建设投资从1.77亿元优化到4951万元。

　　怀揣着无比喜悦的心情，赵坤跟随中铝贵州分公司领导一起进京，向中国铝业公司领导汇报思路，并立即得到总部支持，坛罐窑矿山建设被列入5000万元以下项目，迅速获得立项彻底打开僵局。

　　虽然获得立项，但距离矿山开工建设仍然困难重重。其中矿权转让遗留问题的处理以及建设征地工作最为棘手。转变思维定势，创新工作方法再次显示出神奇的作用。针对遗留问题，矿业公司与合同单位展开11轮次谈判，双方最终搁置争议，达成了“尊重历史，共同开发、互惠双赢”的共识。在此后的生产中，原本博弈的双方变成可靠的合作伙伴，成为矿山建设生产的巨大推力。

　　针对征地难，中铝贵州分公司与地方政府深度沟通，创新征地模式，改“征”为“租”，除按国家规定补偿村民外，矿山闭坑即复垦并还地于民。同时，利用政府公信力，委托政府租地。结果，计划100天完成的租地工作仅40天全部完成，创造了当地建设工程土地工作的最快速度。

　　矿山建设突飞猛进喜讯连连

　　2014年11月20日，坛罐窑矿山正式开工建设。矿长赵剑英带着新组建的团队尽情驰骋在建设现场。他们一边施工一边根据现场情况优化建设，建设过程中再次节省资金200余万元。为了快速建成，早日出矿，坛罐窑铝矿全员弹性生产，大雨小干，小雨大干，无雨拼命干。矿山建设进度突飞猛进，沉睡多年的矿山彻底醒来。

　　开工仅三个月，矿山开始产出基建矿；仅五个月，正式实现向中铝贵州分公司“退城进园”氧化铝项目供应矿石；开工仅362天，矿山全面建成并取得安全生产许可证；截止2015年12月31日，坛罐窑矿山实现利润1164万元。创造了当年开工、当年建成、当年达产、当年大幅实现盈利的惊人业绩。因投资省、建设快、收益丰，，建设项目受到中铝总部领导高度赞赏。

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