从漠视开发到全面关注——冷战后美国对撒哈拉以南非洲经济政策的调整

发布时间：2021-01-13 20:39

　　冷战结束后,美国认为撒哈拉以南非洲（以下简称非洲）市场存在诸多弊端,于是对其采取了漠视开发的态度,导致了美非间贸易发展缓慢。但是从克林顿政府第二任期开始,美国全面调整了对非洲的经济政策,开始面向非洲开放市场,大力拓展对非能源进口,加强对非洲的资金、技术支持,并在此基础上推动非洲的经济改革。美国之所以全面扭转了冷战后的对非经济政策,主要有两方面原因:一方面,非洲经济潜力从20世纪90年代中期开始逐渐释放,这对美国产生了极大的吸引力;另一方面,法国等欧洲传统优势回归非洲以及中国对非洲的能源开发迫使美国不得不应对竞争。但是调整后的美国对非洲经济政策虽然推动了美非间贸易投资的大幅上涨,但也存在一定的问题:就非洲自身经济发展而言,非洲的经济状况并没有随着美非贸易的扩展而得到根本改善,非洲仍然是世界上最贫困的地区;就美国与非洲间的贸易状况而言,贸易结构仍然呈现出明显的单一性,在一定程度上限制了美非经贸关系的深度拓展。 

【文章来源】：世界经济与政治. 2012,(08)北大核心CSSCI

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【部分图文】：

-1997年美国对非洲贸易硕亚化(单位:十亿美元)

2012年第8期美国漠视非洲市场的主要原因在于，在美国看来，非洲的投资环境存在缺陷。老布什政府负责非洲事务的助理国务卿切斯特·克罗克(ChesterCrocker)指出，“非洲市场存在诸多缺陷，诸如，非洲持续战乱导致市场割裂，债务沉重，法制不够健全、透明;金融信贷机构弱化，汇率不稳定;劳动力市场不开放;基础设施薄弱，难以吸引外来·55·??????????????????????????????????????

②的优惠范围，将零关税进入美国市场的非洲商品种类从1800种扩大到6000种，③将给予非洲国家普惠制下的优惠待遇再延长十年。④AGOA降低了美国对非洲贸易的关税，使纺织品、矿产品以及农产品等的关税都得到了下调(参见图3)。随后，美国又相继推出了另外三个针对AGOA的修正案，进一步扩大了对非洲的市场开放度。奥巴马政府继续扩大美国对非洲市场的开放度。2011年7月南苏丹独立，美国政府开始力促将南苏丹也纳入到AGOA受益国中。⑤鉴于AGOA将于2015年到期，目前奥巴马政府正在推动国会将该法案延长至2025年。图31999－2000年美国对非洲贸易的关税变化(单位:%)资料来源:UnitedStatesInternationalTradeCommission，U．S．TradeandInvestmentwithSub－SaharanAfrica:SecondAnnualReport，December2001，p．21。·57·??????????????????????????????????????①②③④⑤America’sStakeinTradeandInvestmentinAfrica，HearingbeforetheSubcommitteeonAfrica，theCom-mitteeonInternationalRelations，HouseofRepresentatives，onehundredsixthcongress，firstsession，February9，1999，Washington，D．C．:U．S．GovernmentPrintingOffice，1999，p．41．普惠制是世界上32个发达国家对发展中国家出口产品给予的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税，是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。1997年，克林顿政府将世界上最不发达的37个发展中国家列为普惠制受惠国，其中29个是非洲国家。参见“AComprehensiveTradeandDevelopmentPolicyfortheCountriesofAfrica，”AReportSubmittedbythePresidentoftheUnitedStatestoCongress，theThirdofFiveAnnualReports，December1997

【参考文献】：
期刊论文
[1]美国《非洲增长与机遇法案》述评[J]. 刘勇.  武大国际法评论. 2009(01)
[2]新时期美国对非洲的新贸易政策——论美国对非洲贸易政策的调整及绩效评估[J]. 张汉林,胡骏宇.  国际贸易. 2006(05)
[3]美国在非洲的石油战略[J]. 贺文萍.  亚非纵横. 2004(03)
[4]浅析近年来美国在非洲的石油外交[J]. 刘新华,秦仪.  国际论坛. 2003(05)
[5]析美国关注非洲的原因[J]. 李欣欣.  太平洋学报. 1998(02)



本文编号：2975529