明代百官阶级等级制度_明代文官考核制度略述

  本文关键词：明代文官考核制度，由笔耕文化传播整理发布。

明代的文官考核主要由吏部和都察院负责。都察院作为监察机关,参加文官考核的全过程,这是明代文官考核制度的特色之一。考核的形式主要是“考满”与“考察”,再补以“拾遗”。考核的标准是太祖朱元璋制定的《诸司职掌》和《责任条例》同时又因各个时期的政治、经济情况而有所增补。明代文官考核制度利弊兼存,应作具体分析。

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牡丹江大学学报 J u n o M d n n U ie s o r a f u a j a g n v r y 1 i i t

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明代文官考核制度略述 何桂凤 兰州 707 30 0) (西北师范大学文史学院，甘肃

摘

要：明代的文官考核主要由吏部和都察院负责。都察院作为监察机关，参加文官考核的全过程，这是明代

文官考核制度的特色之一。考核的形式主要是“考满”与“考察”,再补以“遗”拾。考核的标准是太祖朱元璋制定的《司职掌》和《诸责任条例》 o同时又因各个时期的政治、经济情况而有所增补。明代文官考核制度利弊兼存，应 作具体分析。

关键词：明代；文官考核；考满；考察中图分类号：K 4文献标识码：A 28

有明一代，以历代官吏考核制度为借鉴，从加强其 政权统治出发，制定了更加完备的考核制度。其特点是考满与考察相结合。为保证考核制度的实施，注意反复强调秉公考核。循名责实，同时加强考核立法，严格考核程序，堵塞漏洞，收到显著成效。尽管明代考核制度存在着一定的局限性，但从总体来看，对明代整治还是 起到了相当积极的作用。 一

“察其行能，验其勤怠”;四品以上，及近侍官、御史等耳目风纪之司，九年任满黜陟，“自上裁”取，即由皇帝定夺。直隶有司首官及属官，由本司正官考核，任满由 监察御史复考。洪武十六年又规定，京官考课“俱由其

长开具送部核考”m,加强了复审环节。督抚属差遣之 员，仍系京官。

外官考满，是地方官员的考满，明代地方最高长官为布政使和按察使。外官考满交叉进行。各布政使司首 领官考满，由按察司主持；茶马、盐马、盐课提举司、

、

明代的文官考核制度

明代的文官考核，按职权主要是由吏部和都察院来负责，参与人员主要有吏部尚书、吏部考功司郎中、都察院都御史、吏科都给事中、河南道御史等，各地按察使、布政使，巡按御史、监察御史及巡抚等官，实际上亦直接参与了对文官的考核。主要部门虽为吏部，但都察院作为监察机关，参与文职官员的考核是明代文官考核制度的特色之一。明代考课官吏方式有二，一

为考满， 一

军职首领，由布政使司主持，按察使复考；按察使考满， 由监察御史主持；布政司四品以上、按察司、盐运司五品以上，任满黜陟，“自上裁”取。府州县官正官考满， 由布、政二共同负责，余官由本司正官考核，其中县副官及县属官，还须经布、政二使送考功司复考。这样层 层考核，层层上报，最后亦按京官考满之所分三等黜陟。

为考察，“二者相辅而行”“ 。 ( )考满一

考满时，又以事之繁简，“与历官之殿最，相参互核， 为等第之升降”,以便拉开档次。在京诸司，俱从繁

考满，“一身所历之俸”,即对每个官员任职期论 间的例行考课，三年~考，三考为满。三年给由，日初

例，外官府州县则据田粮多少、地位之要、僻区分。太王府、都、布、按三司亲临之处，路当驿道，边方冲要供给处，或外府田粮十五万石以上，州七万石以上，县

考，六年日再考，九年日通考，按功过分为称职、平常、 不称职上中下三等，称职者提升，平常者维持原职，不称职者降职。郡县之繁简或不相当，则互换其官，谓之调繁调简。即因地量才置官 ) (考满又分京官考满和外官 考满两种。

三万石以上，，“为事繁”俱，余“为事简”嘲俱。朱元璋亲自为各衙门制定了《诸司职掌》明确了各级衙门及官，员的职掌范围，使职有专人。并为地方官制定《责任条 例》一篇，颁行各司、府、州、县，“令刻而悬之，永为 遵守”旧。

洪武十四年规定，在京六部五品以下听本部门正官

收稿日期：2 1-52 0 1 .7 D作者简介：何桂凤 ( 9 1 ) 18一，女，河南开封人，西北师范大学文史学院 O 9级中国古代史明清史方向在读研 9 2究生。

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