常景宗明代的女官制度_明代文官考核制度

  本文关键词：明代文官考核制度，由笔耕文化传播整理发布。

文官考核的内容是随着明朝政治和社会发展的变化而变化的，在不同的时期有着不同的考核内容，体现了统治者对文官的不同要求。明初为了巩固统治，发展生产，对文官的考核以维护地方治安、发展农业和建设学校为主，中期主要侧重于招抚流民、抑制土地兼并，到了后期就不顾实际，采取各种强硬的手段追缴逋赋。在考核方式上，考满和考察是两个主要方式。明后期，因考核制度衰败，张居正在考满和考察基础上建立了一套新的考核体系—“考成法”，虽然只实行了短短的十年，但其效果却很突出。明后期，在各种弊端的影响下，文官的考核制度变成一纸空文。

京官考核是考核制度的一个部分。京官的考核分为考满和考察，针对不同级别、不同部门的京官，明朝政府详细地制定了考核制度，考核中的针对性很强。随着明朝社会的发展，考核制度的制定越来越详细，但在实际的执行中，却存在着偏差，这种偏差在明初比较小，从明中期开始不断加大，到了明后期，在执行中已经与制度的规定相去甚远。

王府官是一个比较特殊的群体，他们由中央政府下派，负责各藩王的日常生活和政务。对他们的考核主要参照京官体系进行的，通过对他们的考核，保证国家对王府的绝对控制。但是由于人数有限，对王府官的考核与京官和地方官相比，显得并不是很重要。到了明后期，对王府官的考核也变得有名无实。

地方官考核是考核制度的另一部分。地方官的考核也分为考满和考察，在研究中，同样也是从不同级别、不同部门的地方官入手进行探讨的。地方官管理着地方上的具体事务，且数量众多，他们素质的高低，直接关系着明朝吏治的好坏，因此明朝中央政府十分重视对地方官的考核。地方官在接受考核时，要受到方方面面的监督，对地方官的考核形成了一个十分严密的考核网，其目的就是要通过地方官的考核，达到奖优汰劣的目的。

在对京官、地方官、王府官考核后，根据他们工作情况进行评定，采用多种奖惩措施，称职者予以奖励，平常者复职，不称职者给予惩罚。奖励主要起到激励作用，保证文官能够恪尽职守，清正廉明；惩罚起到警示作用，使文官有所警醒，使他们在以后的工作中加倍努力，更好地履行职责。

虽然明代制定了详细完备的考核制度，但在实际的执行中，仍然存在着许多弊端。这些弊端主要表现在四个方面：第一，考语之弊；第二，访单之弊；第三，

人情之弊；第四，忽视政绩之弊。这些弊端的存在导致考核制度流于形式，成为虚文。产生弊端的原因主要有皇帝、权臣、权宦的干预，官员之间的相互争斗及官员自身的破坏，这些弊端是传统政治体制的产物，是明代自身无法克服的。

综合我们对明代文官考核制度各方面的研究，我们可以总结出明代文官考核制度的六个特点：第一，定期考核与不定期考核相结合。第二，注重工作实绩与注重道德品质相结合。第三，自下而上的考核与自上而下的考核相结合。第四，考察拾遗制度与申诉制度的相结合。第五，制度规定与实际执行存在偏差。第六，考核制度受人为因素的影响较大。

明代文官考核制度在不同时期起的作用也是不同的。明初严格考核制度，使明初的政治风气为之一清。从明中期开始，考核制度逐渐衰败，无法起到甄别人材的作用，吏治开始腐败。到了明后期，考核制度成为一纸空文，文官的升迁黜陟已不再以考核为依据了，吏治变得更加腐败。

总之，通过对明代文官考核制度的研究，有利于我们更加全面、深入地认识和了解明代文官考核制度的发展变化，以及这种变化对明代政治所起的作用。通过研究，总结明代文官考核制度的经验教训，并在此基础上加强对现代公务员考核制度探讨和研究，对建立更加有效的现代公务员考核制度具有较大的借鉴意义。

参考文献：

古籍资料

[1] （明）官修：《明实录》[M]，台北：台湾中央研究院历史语言研究所校印本，1967年版。

[2] （明）李东阳纂，申时行重修：万历《大明会典》[M]，台北：文海出版社有限公司，1988年版。

[3]（明）吏部考功司纂：《吏部考功司题稿》[M]，台北：伟文图书出版社有限公司，1988年版。

[4] （明）王圻撰：《续文献通考》[M]，杭州：浙江古籍出版社，1988年版。

[5] （明）陈子龙等辑：《明经世文编》[M]，，北京：中华书局，1962年版。

[6] （清）张廷玉等撰：《明史》[M]，北京：中华书局，1974年版。

[7] （清）夏燮撰：《明通鉴》[M]，北京：中华书局，1959年版。

[8] （清）陈梦雷编纂：《古今图书集成》[M]，台北：鼎文书局，1977年版。

[9] （清）谈迁撰：《国榷》[M]，北京：中华书局，1988年版。

[10] （明）官修：《皇明诏令》[M]，台北：文海出版社有限公司，1988年版。

[11]（明）蒋棻撰：《明史纪事》[M]，台北：文海出版社有限公司，1988年版。

[12]（明）谭希思撰：《明大政纂要》[M]，台北：文海出版有限公司，1988年版。

[13]（明）张萱撰：《西园闻见录》[M]，台北：文海出版社有限有公司，1988年版。

[14]（清）顾炎武撰：《日知录集释》[M]，长沙：岳麓书社，1994年版。

[15]（明）王士性撰：《广志绎》[M]，北京：中华书局，1997年版。

[16]（明）沈德符撰：《万历野获编》[M]，北京：中华书局，1997年版。

[17]（明）张瀚撰：《松窗梦语》[M]，北京：中华书局，1997年版。

[18]（明）娄性撰：《皇明政要》[M]，续修四库全书本，上海：上海古籍出版社，2002年版。

[19]（明）范钦撰：《天一阁集》[M]，续修四库全书本，上海：上海古籍出版社，2002年版。

[20]（明）官修：《诸司职掌》[M]，续修四库全书本，上海：上海古籍出版社，2002年版。

[21]（清）龙文彬撰：《明会要》[M]，续修四库全书本，上海：上海古籍出版社，2002年版。 今人论著

1.专著

[1] 黄云眉：《明史考》[M]，北京：中华书局，1979年版。

[2] 王亚南：《中国官僚政治研究》[M]，北京：中国社会科学出版社，1984年版。

[3] 汤纲，南炳文：《明史》[M]，上海：上海人民出版社，1991年版。

[4] 王天有：《明代国家机构研究》[M]，北京：北京大学出版社，1992年版。

[5] 张晋藩：《中国官制通史》[M]，北京：中国人民大学出版社，1992年版。

[6] 关文发，颜广文：《明代政治制度研究》[M]，北京：中国社会科学出版社，1995年版。

[7] 杜婉言，方志远：《中国政治制度史》（第九卷：明代）[M]，北京：人民出版社，1996年。

[8] 钱穆：《中国历代政治得失》[M]，北京：生活·读书·新知三联书店，2001年版。

[9] 张显清，林金树：《明代政治史》[M]，桂林：广西师范大学出版社，2003年版。

[10] 潘星辉：《明代文官铨选制度研究》[M]，北京：北京大学出版社，2005年版。

2.论文

[1] 杨爱民：《明代官吏考核制度》[J]，载《河北师院学报》，1983年第2期。

[2] 刘渝龙：《明代文官考选制度考微》[J]，载《安徽师大学报》，1983年第3期。

[3] 王松安：《明初官吏考核制度述论》[J]，载《许昌师专学报》，1986年第4期。

[4] 孙与常：《明宣宗对监察职官的考核与黜陟》[J]，载《社会科学战线》，1989年第1期。

[5] 陈连营：《明代外官朝觐制度》[J]，载《河南大学学报》（哲学社会科学版），1990年第1

期。

[6] 暴鸿昌：《明代官员考察制度述论》[J]，载《学习与探索》，1990年第5期。

[7] 刘志坚：《关于明代官吏考核制度的几个问题》[J]，载《兰州大学学报》（哲学社会科学

版），1991年第1期。

[8] 陈国平：《明代官员考核制度述论》[J]，载《中南政法学院学报》，1993年第1期。

[9] 关汉华，孙卫国：《论明代监察官的考选制度》[J]，载《中国史研究》，1993年第2期。

[10] 周承出：《明代考课制度及其重要意义》[J]，载《广西大学学报》（哲学社会科学版），

1994年第2期。

[11] 柳海松：《论明代的朝觐制度》[J]，载《社会科学战线》，1994年第4期。

[12] 王兴亚：《明代官吏考核制度略论》[J]，载《黄淮学刊》，1995年第2期。

[13] 柳海松：《论明代的京官考课制度》[J]，载《辽宁大学学报》（哲学社会科学版），2001

年第29卷第1期。

[14] 刘志坚，刘杰：《论明代官吏考察制度》[J]，载《西北师大学报》（哲学社会科学版），2001

年第3期。

  本文关键词：明代文官考核制度，由笔耕文化传播整理发布。