钦差与清代政治变迁（1644-1850）

发布时间：2020-10-11 19:20

　　与有国家编制的官员相对,钦差是受皇帝差遣对皇帝负责处理事务的临时性官员。钦差起源很早,钦差的产生先于有国家编制的官员。在明清以前,常用使指代钦差。从明代始,“钦差”一词得到广泛使用,清代沿袭之。同明代一样,清代的钦差可以分为固定性钦差和临时性钦差两种。二者之间有共同点也有不同点,共同点是二者都是差遣官。清代各朝实录对临时性钦差的记载,有相同之处,也存在着不规范的地方。皇帝派遣钦差到各地处理事务,并不是只有钦差几人,而是一个钦差使团。钦差使团包括钦差、钦差的随带司员,以及钦差和随员的家人,还有巡捕官。钦差由皇帝选派,而随带司员多由钦差挑选,巡捕官由督抚选派,服务于钦差。钦差多由京官担任,钦差的选择有一定的范围限制。清代的科道官担任钦差有特殊的含义,满汉关系也影响了钦差的选择。清代派遣钦差,是为了处理某些具体的事务,或事关重大,非督抚等地方官所能处理,或皇帝在某些事件上不再信任地方官,另选派官员即钦差办理,或督抚奏请派遣钦差协助处理某些事务。某些事务本应派遣钦差处理,却未派钦差,或新任官员办理,毋庸回护,或信息交流不畅,或顾忌派遣钦差造成的不良后果。与本职品级相同官员相比,钦差的权力较大些,其政治地位也要高些。钦差到地方处理事务,不可避免地参与到地方事务中。除了钦差办理皇帝交付的使命外,钦差还办理与使命紧密相关之事务。与使命无关之事务,钦差也可参与,如奏报雨雪、收成情形；对于钦差遇到的地方紧急事务,钦差可参与也可不参与。钦差到地方处理事务,与地方官存在三种合作模式,双方之间有合作也有冲突。为了使钦差顺利地处理事务,充分发挥钦差的作用,钦差在办理事务中遵守一定的规章,如保密、廉洁办差和回避。同有编制的官员一样,对钦差也有奖励和惩罚。在钦差出差的过程中,相关的规定并未得到完全遵守。每个时代都有自己的主题,每个时代都有自己的特点,钦差在清朝的不同时期有不同的特点。钦差经常处理的事务有审理案件、赈济灾害和河工。钦差关防在雍正年间形成,钦差关防多用于办理军务。钦差阅兵制度在乾隆年间形成。钦差的本职品级发生了变化,本职品级得到提高。多次出差的人数不断增加,“身家不清白”的钦差逐渐减少,钦差续办的事件不断增多。在众多的钦差中存在的亲缘关系也逐步显现。钦差在清代政治生活中扮演了重要的角色。派遣钦差,解决了诸多问题,激励和震慑官员。虽然派遣了众多钦差,但钦差并没有挽回清朝衰败的总趋势。清朝的政治制度和钦差个人的局限,限制了钦差作用的发挥。在清人看来,地方行政依靠督抚等地方官而非钦差,钦差只能是地方行政的必要补充。
【学位单位】：南开大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2014
【中图分类】：K249
【文章目录】：
摘要
Abstract
目录
绪论
    一、选题缘由
    二、学术史回顾
    三、问题意识
    四、研究设想与创新点
第一章清代钦差的源流与清代的钦差
    第一节明代以前的“使”
    第二节明代钦差的出现
        一、明代对“钦差”一词的使用
        二、明代的钦差
    第三节清代的钦差
        一、清代的钦差
        二、清代钦差的分类
        三、《清实录》对钦差的记载
    第四节对钦差的各种称呼
第二章钦差使团
    第一节钦差
        一、钦差人数
        二、钦差人选
        三、钦差赴任的途径
        四、续派钦差
    第二节科道官：“特殊”的钦差
    第三节满汉关系与钦差
    第四节钦差随员
        一、随带司员的选择
        二、随带司员的职责
        三、钦差随带司员的升迁
        四、嘉道时期对随带司员的管理
    第五节钦差及其随员的外围人员
        一、家人
        二、听命于钦差的地方官员
第三章中央与地方关系视野下的钦差
    第一节派遣钦差的原因
        一、案情重大
        二、皇帝不信任地方官
        三、地方官奏请派钦差,协助办理相关事宜
        四、派遣钦差,表明皇帝的某种态度
    第二节不派钦差的原因
        一、后任查办前任,毋庸回护
        二、信息交流不畅通
        三、不派钦差的实际考虑
    第三节钦差的权力
    第四节钦差参与地方事务
        一、与钦差所办事务有关者
        二、与钦差所办事务无关者
    第五节钦差和地方官的合作与冲突
        一、钦差和地方官合作
        二、钦差和地方官的冲突与矛盾化解
第四章钦差办差的相关规定
    第一节保密
        一、需要保密的事件
        二、保密方式
        三、保密与泄密
        四、钦差秘密查访地方官
        五、钦差和珅等查办李侍尧案中的保密问题
    第二节办差之供应
        一、地方官对钦差的供应
        二、钦差对地方官馈送的态度
        三、地方官对钦差勒索的态度
        四、清代对地方官馈送钦差的管理
        五、供应钦差与地方负担之关系
    第三节钦差与回避制度
        一、钦差与回避制度
        二、嘉道时期钦差回避制度的窒碍难行
    第四节对钦差的奖惩
        一、对钦差的奖励
        二、对钦差的惩罚
第五章清代钦差的历史演变
    第一节钦差办差的内容
        一、审理案件
        二、查勘灾情、赈济灾害
        三、办理河工
    第二节钦差关防的形成与流变
        一、钦差关防的形成历程
        二、钦差关防的管理
        三、钦差关防的用途(以钦差大臣关防为例)
    第三节钦差阅兵制度的形成与流变
        一、乾隆九年之前的钦差阅兵
        二、乾隆九年讷亲南巡阅兵与清代钦差阅兵制度的成立
        三、钦差阅兵制度的不足
    第四节清代钦差出差的几个阶段性变化
        一、钦差本职品级的变化
        二、多次出差者人数的变化
        三、“身家不清白”的钦差
        四、钦差中的亲缘关系
        五、续办事件
第六章钦差与清代政治生活
    第一节钦差的作用
        一、解决地方的某些具体问题
        二、激励与震慑
        三、钦差并没有阻止清朝的衰落
    第二节对钦差的评价
        一、钦差本身的局限
        二、地方行政依靠督抚而非钦差
结论
参考文献
致谢
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果

【参考文献】

相关期刊论文前10条

1 曹志敏;;嘉道年间河费使用问题探析[J];安徽农业科学;2011年32期

2 张富强;试论广州钦差大臣制度的形成及其终结[J];广东社会科学;1992年04期

3 吴建华;清初巡按制度[J];故宫博物院院刊;1987年02期

4 李祖基;清代巡台御史制度研究[J];故宫博物院院刊;2003年02期

5 周保明;;清代州县长随考论[J];华东师范大学学报(哲学社会科学版);2008年05期

6 杜家骥;;清代官印的特点及其所反映的职官制度变化[J];历史教学(高校版);2009年11期

7 屈春海;乾隆朝甘肃冒赈案惩处官员一览表[J];历史档案;1996年02期

8 卢经;乾隆朝甘肃捐监冒赈众贪案[J];历史档案;2001年03期

9 ;嘉庆年间查办广兴受贿案[J];历史档案;2002年04期

10 徐春峰;;清代督抚制度的确立[J];历史档案;2006年01期

相关博士学位论文前1条

1 苗冬;元代使臣研究[D];南开大学;2010年