清代东北地方行政制度研究

发布时间：2020-11-11 22:46

　　 自清初以来，东北旗、民分治，隶属不同的行政组织。八旗管理组织依次为将军、副都统、城守尉、佐领等：民治组织依次为奉天府以及所领的锦州府和二府所属的州、县。虽然旗、民分隶不同的管理系统，但二者之间有些事务，比如司法的诉讼和审判，就要旗、民官员会同办理。因此，旗、民分治又不是绝对的。 清朝入关后，将盛京视为留都，置户、礼、兵、刑、工五部。将军、府尹分辖旗民，管理范围以人的身份来界定，形成相对独立的两个管理系统。盛京五部则不论旗民，以具体事务分工。如说旗、民分治，形成两个并立的管理系统。而盛京五部又在某种程度上，把这二个系统重新整合，使奉天将军、府尹、五部管理范围一定程度上重叠，形成遇事互相推诿，事权分散的局面。 清代东北旗、民居住错杂，驻防八旗的部分事宜逐渐被纳入地方政府的管理体系。旗、民政区由旗人屯、旗地和民人屯、民地这样零散细小区域组成。旗、民基层行政组织的职权缺失及行政区划的模糊性，是清代东北地方行政制度的重要特征之一。 清代东北的社会变迁迫使清政府对旗、民双重管理体制进行调整。乾隆中后期，旗、民基层行政组织走向融合，旗、民双重管理体制亦从基层开始消解。清末东北八旗管理体制逐渐被裁撤，旗、民双重管理体制终结。光绪三十三年，奉天、吉林、黑龙江三省正式建立，其与关内行省有着显著的区别。 学术界向来以是否属县为标准，将厅分为直隶厅和散厅。在全国范围内，清末的厅极少属县，东北地区自然也不例外，故上述的化分标准并无太多实际意义。本文将提出“旗厅”、“民厅”的概念，来分析清代东北厅的起源及变化。此外，笔者通过对清末东北道的设置及发展的研究，认为其已向一级正式的行政区划过渡。在吉林省，其功能和正式的一级政区已经变有太大区别。
【学位单位】：复旦大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2003
【中图分类】：K249
【文章目录】：
论文摘要
Abstract
绪言
第一章 清朝入关前的地方行政制度
    第一节 对清朝入关前地方行政制度的认识
    第二节 清朝入关前基层行政制度的起源
    第三节 清朝入关前地方行政制度的发展
    第四节 行政区划制度及地缘组织的萌芽
第二章 清代东北地方行政制度的确立及初步发
    第一节 东北三将军驻防体制的形成
    第二节 清初东北州县管理体制的发展
    第三节 盛京内务府的设置及其职能
    第四节 陪都建置与东北的旗、民双重管理体制
第三章 清代东北官员的铨选及地方行政组织
    第一节 清代东北官员的入仕与铨选
    第二节 清代东北的地方行政组织
    第三节 清代东北的基层自治组织
    第四节 盛京内务府基层组织--以粮庄为例
第四章 清代东北地方行政区划制度的形成
    第一节 清代东北旗、民界线与行政区域的划定
    第二节 清代东北的旗、民行政区划
    第三节 虚拟政区及零散的非旗、非民地
第五章 清代东北的社会流动与地方行政制度的调整
    第一节 清代东北旗人经济地位的变化
    第二节 旗、民管理系统间的流动--以汉军的来源为例
    第三节 清代东北贱民社会地位的上升--以盛京内务府包衣为例
    第四节 清代东北地方行政制度的调整
第六章 清末东北地方行政制度改革研究
    第一节 清末新政与旗民双重管理体制的终结
    第二节 清末东北行省的建立及州县管理体制的发展
    第三节 清代东北的厅、道及政区的层级
结论
主要参考文献
后记

【引证文献】

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本文编号：2879859