从县域治理视角看康雍乾永定河水灾治理

发布时间：2021-07-10 22:14

　　清代康雍乾时期对永定河进行了较有成效的大规模治理。为保障治理效能,还以制度化的设官营治取代了原先应急式的临危救治,从督抚到厅汛的河务专官,再到州县官员的权责都进行了重新划定,并在实践中根据需要不断地动态调整。其间,基层县域的协同治理被日渐重视并被逐步纳入到治河的制度化保障之中。永定河县域治理职责的层层落实、逐步细化,展示了相关制度在实践摸索中的救弊迁改,这种责权归一、协调行动,在一定程度上克服了河务专官与地方州县权无统属的弊端,提高了永定河的治理效能。但由于沿河州县的佐贰官被委任为专职的河工汛员的同时还兼职州县,也造成在朝廷整体的河流治理中地方上权责过重,从而使得地方官员对本人政绩和本地利益的强烈追求,影响了朝廷整体治河方略在州县的贯彻执行。从县域层面反思这一体制的设立与调整,优点与不足,对后世的灾荒救治有很大的启示作用。 

【文章来源】：史学集刊. 2019,(06)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、京南诸县的永定河水患
二、永定河治理制度的建立与州县层面的重点调整
三、州县地方官的权责纳入河务系统的利弊得失
    (一)州县地方官的权责纳入河务系统的历史进步性
    (二)州县地方官的权责纳入河务系统的历史局限性
        1．对本人政绩的追求使得地方官有选择地执行朝廷政令
        2．对本地局部利益的过度重视使地方官漠视朝廷的全局调控
结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]安次县治未迁崧州城考[J]. 王玉亮,金久红.  中国地方志. 2019(02)
[2]清代永定河工与直隶职官变革[J]. 吕晓青.  河北师范大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
[3]清代康乾年间永定河治理理念与实施[J]. 王洪波.  河北师范大学学报(哲学社会科学版). 2018(03)
[4]清代永定河下游的沧桑之变[J]. 王培华.  河北学刊. 2017(05)
[5]清代康乾年间永定河治理分析[J]. 陶桂荣.  北京水务. 2014(05)
[6]清代永定河管理制度的建立与志书编纂[J]. 向燕南.  北京社会科学. 2004(02)
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本文编号：3276735