制度与实践：南京市军事管制委员会研究（1949-1952）

发布时间：2017-08-15 06:02

  本文关键词：制度与实践：南京市军事管制委员会研究（1949-1952）

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【摘要】：军事管制委员会的建立对于接收新解放城市、城市社会秩序的稳定、城市生产的恢复、新生革命政权的巩固、城市人民政权的建设有着十分重要的作用。本文以南京解放初期的军事管制委员会为研究对象,将政府管理学有关行政管理的理论知识与历史学史料分析方法相结合,从制度与实践的角度对南京市军管会进行较为系统的研究。文章主要包括四个方面：南京市军事管制委员会的筹备及运行过程、南京市军事管制委员会的组织结构和运作机制、南京市军管会的行政作为,主要经验和存在的问题。1949年4月28日南京市军管会宣布成立,作为该市军事管制时期的最高权力机关,统一全市军事、民政等管理事宜。南京解放初,市军管会最重要的任务是稳定城市社会秩序,接收国民党政权机关及官僚资本等。为此,南京市军管会不断发布命令、通知、布告等文件,指导各项工作有序进行。市军管会下设军事、财经、交通、行政、文化教育五个接管委员会,在市军管会统一领导下各负其责地迅速开展并完成了接收工作,且随着工作重心的变化,市军管会的组织机构不断调整,其权力也逐渐转移到市政府。市军管会各项工作的顺利开展离不开良好的组织结构及运作方式,本文对南京市军管会组织结构的研究,主要从南京市军管会的纵向和横向结构展开。纵向结构方面,涉及南京市军管会与华东军政委员会、与下属机关之间的关系,分析其管理幅度和层次。横向结构方面,探究军管会下属各机关之间的相互关系,了解其职责分工。对于市军管会运作机制的研究,则主要包括人事安排、工作制度(请示报告制度、行文规范制度、分工负责制度)以及工作方式(制定、推行相关政策法令、召开各界代表座谈会、召开各界人民代表会议)等内容。南京市军管会存在期间的主要活动包括四个方面：一是军事接收工作,二是巩固新生的革命政权,三是外事工作的处理,四是经济恢复和建设。南京市军管会成立后,随即着手接收旧政权,开展声势浩大的肃清匪特、收容散兵游勇、巩固革命政权的运动,同时,市军管会外侨事务处针对外国的敌对行为,开展了相应地斗争。面对千疮百孔的南京,市军管会一面肃清“金圆券”,打击银元投机,稳定物价,树立人民币的主导地位,一面采取措施迅速恢复和发展生产。在活动过程中,市军管会逐渐把权力转移到市政府,至1952年,南京市军管会各机构的工作均已先后移交有关机关,纳入市政府的治理轨道。南京市军管会在工作中积累的经验,为成功接管上海提供了一定的借鉴。该会的制度建设与运作实践表明,充分做好调查研究、分清轻重缓急、密切联系群众、严格纪律、加强干部队伍建设、注重制度建设、及时进行思想教育、纯化组织,对于改进和加强行政管理与建设有着重要的意义。
【关键词】：军事管制 南京解放初期 南京市军管会 运作机制 军事接管
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：K27
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 绪论10-16
• 一、选题缘起及说明10-12
• 二、学术综述12-14
• 三、研究思路与方法14-16
• 第一章 南京市军管会的历史过程16-27
• 第一节 南京市军管会的成立背景16-23
• 一、中共南京政情分析16-18
• 二、城市政策的制定18-19
• 三、金陵支队及南京治安维持委员会的成立19-23
• 第二节 南京市军管会的成立及组织机构的调整23-25
• 一、南京市军管会的成立23-24
• 二、南京市军管会组织机构的调整24-25
• 第三节 南京市军管会的结束25-27
• 第二章 南京市军管会的组织结构与运作机制27-38
• 第一节 南京市军管会的组织结构27-30
• 一、市军管会与华东军政委员会的关系27-29
• 二、市军管会与其下属机构之间的关系29-30
• 三、市军管会下属各机构之间的关系30
• 第二节 南京市军管会的运作机制30-38
• 一、市军管会的人事安排30-32
• 二、市军管会的工作制度32-34
• 三、市军管会的工作方式34-38
• 第三章 南京市军管会的主要活动38-51
• 第一节 军事接管工作38-42
• 一、接管国民党政权机构38-40
• 二、接管国民党官僚资本、公用事业及文教机构40-41
• 三、清理敌伪物资41-42
• 第二节 稳定社会秩序、巩固革命政权42-44
• 第三节 涉外事务的处理44-47
• 一、外事政策及机构的确立44-45
• 二、涉外事务的处理45-47
• 第四节 整顿经济秩序,恢复发展生产47-51
• 一、建立新的金融秩序47-48
• 二、恢复和发展生产48-51
• 第四章 南京市军管会接管的经验与存在的问题51-58
• 第一节 接管的经验51-54
• 一、提前进行保护及调查研究,正确的接管方针与政策51-52
• 二、妥善安置国民党公务人员52-53
• 三、健全的组织系统、严格的工作机制、训练有素的干部队伍53-54
• 第二节 接管存在的问题54-58
• 一、政府组织及纪律方面54-55
• 二、物资保管处理方面55-56
• 三、党员团结与思想方面56-58
• 结语58-60
• 参考文献60-65
• 后记65-66

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 何虎生,刘养卉;论新中国建立前后军事管制制度的地位和作用[J];北京党史;2003年05期

2 李晓群;;1949年南京城市接管工作中的金陵支队[J];档案与建设;2009年09期

3 夏蓓;;南京解放后首任市长刘伯承[J];档案与建设;2011年10期

4 蔡双全;解放战争后期中国共产党的城市政策[J];湖北大学学报(哲学社会科学版);2004年01期

5 杜君;王金艳;;论城市各界代表会议制度的确立及其历史地位[J];理论学刊;2009年02期

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本文编号：676546