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基于公共价值的生态建设政策绩效评价及比较 樊胜岳，陈玉玲，徐 均 第 （中央民族大学经济学院，北京 ） 100081 十 卷 摘要：自20 世纪末以来，我 国实行了 大规模 的生态建设政策，其 实施后 的绩效评价是值得深入探讨的重 第 要课题 。本文从公共价值 角度 ，构建 了生态建设过程与生态效果相结合的生态建设政策绩效评价指标体 二 期 系，并以宁夏盐池县 实施的四种生态建设政策为例，采用 AHP 方法 ，计算 出各个指标 因子的权重 ，测定基 于公共价值的退耕还林、天然林保护政策的绩效评价值分别为 0.9297 和 0.8531 ，实施效果很好 ；“三北”防 二 ○ 护林政策绩效评价值为 0.5755 ，效果一般；草地禁牧政策的绩效评价值为 0.3661 ，实施效果较差 。绩效比 一 三 较是发现不同的生态政策是否存在 问题和能否顺利 实施的一种较好的方法。它为将生态政策评价纳入政 年 四 府绩效管理体系提供 了一种新尝试。 月 关键词：生态建设政策 ；公共价值 ；绩效评价 ；政府绩效 V o l . 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1672-6162（2013）02-0110-07 1 0 N o . 2 A p r . , 2 0 1 3 我国从 世纪 年代末期开展了大规模的 而其产出仅生态效益一项，就远远大于投入费用的 20 90 ， 退耕还林、天然林保护、草地禁牧、“三北”防护林、 几倍或者几十倍[8 10－14] 。由于不存在生态系统服务的 自然保护区建立等重大生态建设工程。这些生态 交易市场，生态效益计算的准确性无法确定。生态 公公公公 建设政策实施的绩效如何，已经成为社会和学术 建设政策的经济效益和社会效益，主要考虑的是它 共共共共 [1－6] 管管管管 界广泛关注而着力研究的重要课题 。生态建设 的正外部性，其指标构建涉及粮食产量

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