府际关系视角下我国基层政府环境政策的执行异化——基于江苏省S镇的实证研究

发布时间：2018-04-24 16:24

本文选题：府际关系 + 基层政府　；参考：《经济体制改革》2013年04期

【摘要】：国家环境治理状况很大程度上取决于基层政府的环境政策执行状况。本文通过对江苏省S镇有关"农村环境连片整治"政策执行状况的实地调查发现,基层政府在环境政策执行中呈现出"合谋"、"诉苦"、"做作业"等行动逻辑,基层政府环境政策执行异化现象普遍存在。中国特色的财政联邦主义、官员晋升的政治锦标赛模式、压力型体制、环境政策的"可度量性"较低等诸多因素透过府际关系,影响基层政府的环境政策执行。环境保护政策执行过程中存在多方力量的复杂博弈,府际关系是理解我国基层政府环境政策的执行异化的关键。破解基层政府的环境政策执行异化的困局,必须推进地方政府由发展型政府向监管型政府转变,实现政府环境监管的多中心治理;构筑政府主导、社会协同、公众参与的环境监管模式;改革环境监管体制,推动基层政府环境政策执行的制度化。
[Abstract]:The state of national environmental governance depends to a great extent on the implementation of environmental policies of grass-roots governments. Through the field investigation on the policy of "continuous improvement of the rural environment" in S Town, Jiangsu Province, this paper finds that the grass-roots government has the logic of "collusion", "complaint" and "doing homework" in the implementation of the environmental policy, such as "collusion", "complaint", "doing homework" and so on. The alienation phenomenon of environmental policy implementation of grass-roots government exists universally. Many factors, such as the fiscal federalism with Chinese characteristics, the political championship pattern of official promotion, the pressure-type system and the low measurable nature of environmental policy, influence the implementation of environmental policies of grass-roots governments through inter-government relations. In the process of implementing environmental protection policy, there is a complex game of various forces. The key to understand the alienation of the implementation of environmental policy at the grass-roots level in China is the relationship between governments. In order to solve the difficulty of dissimilation in the implementation of environmental policies of grass-roots governments, we must promote the transformation of local governments from development-oriented governments to regulatory ones, realize the multi-center governance of government environmental supervision, construct government-led and social coordination, The mode of public participation in environmental supervision, reforming the system of environmental supervision and promoting the institutionalization of the implementation of environmental policies of grass-roots governments.
【作者单位】：中国人民大学教育学院;
【分类号】：D035.1

【参考文献】

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【共引文献】

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