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公共部门管理改革的战略与战术

发布时间：2016-12-10 17:23

本文关键词：政府再造——公共部门管理改革的战略与战术，由笔耕文化传播整理发布。

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政府再造——公共部门管理改革的战略与战术

政府再造——公共部门管理改革的战略与战术

《东南学术》2002年第5期专题研讨

政府再造

———公共部门管理改革的战略与战术

陈振明

(新公摘要:20世纪70年代末、80年代初以来,西方各国相继掀起了政府改革或政府再造热潮“

共管理”或“企业化政府”运动),采取了某些共同的或相似的战略和战术。本文考察西方政府改革或政府再造运动中所采取的基本的战略和战术,全文分为四部分:(1)西方政府再造运动概观;(2)西万政府再造的一般战略;(3)西方政府再造的主要战术(工具);(4)西方政府改革的战略和战术对我国行政体制改革的启示。作者认为,当代西方政府改革及其战略与战术对于深化我国行政体制改革具有一定的参考价值。根据西方政府再造的经验,组织重建仅仅是政府改革的—个方面,必须辅之以流程再造、职能转变和管理方式更新。因此,在转轨时期以及加入WTO的背景下,必须重视改革的系统配套,将组织重建、职能转变、流程再造和管理方式更新有机地结合起来,全方位推进行政体制改革。

关键词:政府再造;政府改革;公共部门;战略与战术

中图分类号:D035文献标识码:A文章编号-2002)20世纪最后的20余年,为迎接全球化、政府效率,(,。这场改革使支配了20“管理主义”或“新公共管理”模式转变。,市场经济的发展特别是加入WTO的现实,要求转,。要达成这一目的,借鉴发达市场经济(包括所采取的合理的战略与战术),无疑是一个不。

一

在公共管理世界中,变化是最习以为常的。自70年代末80年代初以来,西方各国掀起了政府改革(政府再造)的浪潮。代表工业化国家的经济合作与发展组织(OECD)在1993年的一份调查中,发现它的24个成员国都处于行政改革的浪潮中。

(ReengineeringG根据张成福教授在《公共管理学》中的说法①“,政府再造”overnment)一词,与行

政改革、新政府运动等概念,成为目前公共管理理论及实务界共同关注的焦点。“再造”一词是美国管理大师汉默和钱皮(HamlmerandChampy)提出来的,依他们的观点,“再造”是对组织流程(Process)的基本问题进行反思,并对它进行彻底的重新设计,以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度上取得剧烈的改善。要点是:

———剧烈性(Dramatic)。再造带来的并非是微不足道的改善或进步,而是要使组织绩效实现大幅度的突破。

———彻底的(Radical)。再造并非改进现有状况,而是重新创造,深入到事物的根基。

基金项目:国家自然科学基金项目(70073027)。

作者简介:陈振明,厦门大学政治学与行政学系教授,博士生导师;中山大学行政管理研究中心研究员。16

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