基于PPP模式的公共租赁住房投融资问题研究

发布时间：2019-04-24 07:19

【摘要】：增加公共租赁住房（以下简称“公租房”）供给是我国“十二五”期间住房保障政策的重点，对于解决我国快速城市化阶段涌现出来的住房困难问题，完善住房保障体系以及构建社会主义和谐社会有至关重要的作用。然而，从政策实施情况来看，由于存在投资回报低导致的资金筹集困难等问题，公租房建设进展相对缓慢。因此，深入剖析公租房投融资存在的问题，设计合理的投融资机制以保障公租房建设及运营的顺利进行，对于完善我国公租房制度、推动保障性安居工程建设具有重要意义。 本文在梳理公租房投融资政策现状、实施情况、存在的问题及特点的基础上，首先讨论了将PPP模式引入公租房发展的必要性与可行性问题，并在PPP模式框架内讨论了私营部门参与公租房发展的具体模式选择；其次，针对所选定的BOT模式进行了角色与定位、风险分担与利益分享等重要机制的设计；然后基于保障性、公平性、可持续发展等基本原则，深入研究并设计了公租房BOT模式下的定价以及对私营部门的激励机制；最后，综合全文研究内容提出政策建议。 研究结果表明，由于符合公租房投融资的特点，BOT模式是公私合营框架下公租房发展的理想模式。在该模式下，政府是公共服务的采购者，但仍承担着公租房供给的责任，因此应完善相关政策并加强对私营合作伙伴的监管；私营部门是公共服务的提供者，因此应在不损害公租房保障对象利益的情况下实现期望回报。公租房定价应采取“双租金”制，实行“租补分离”，并充分考虑资金的时间价值，在合理范围内由政府与私营部门在各自权衡利弊与利益取舍之后协商确定。此外，政府采取必要的措施激励私营部门的关键在于，借助财政资金直接或间接地保证私营部门的收益，并通过一定机制提高私营部门融资的可获得性、降低融资成本。 本文的研究提出了公租房投融资的创新模式，深入探讨了公租房定价的原则及具体机制等核心问题，并提出具体的政策建议，为完善我国住房保障制度提供了理论依据，也为公租房实践提供了重要参考。
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【学位授予单位】：清华大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D035

【参考文献】

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本文编号：2464241