官僚制的当代境遇及其在我国行政中的价值问题

发布时间：2019-05-21 23:34

【摘要】：韦伯的官僚制理性主义管理思想是欧洲传统理性主义哲学精神和近代以来欧洲工业化进程中管理的科学化趋势相结合的产物,强调从超越于传统价值、具体生活实践之上的一般理性精神为出发点,一切管理制度、方式从科学化的理性设计出发。理性主义管理理念是近代以来工业化所推进的管理科学化进程的基础理念,韦伯的科层制建立在这种理性主义管理的哲学基础之上。理性主义管理理念带来了双重后果：使管理超越了传统的价值领域,服从于通过理性计算所实现的效率原则；对于具体价值的超越和管理中的科学化趋势使管理丧失了对人的具体价值的认可。这两种后果是二十世纪西方对于韦伯的思想进行反思和批判的重要关注点。 20世纪80年代以来伴随新公共管理实践产生的各种行政改革理论模式,他们对传统的公共行政模式——韦伯的官僚制进行了猛烈地抨击,这一模式在后工业化时代成了人们唾弃的对象。这场以超越和取代的高调姿态出现的市场化改革尽管来势汹汹,但其效果却差强人意,因此它并不能掩盖和否定韦伯的科层制理念在当代管理制度设计和管理方式选择方面仍具有基础性地位。 行政体制的主导模式是根植于所处的具体社会历史形态的。历史发展的实践表明,韦伯的科层制理念在当代管理制度设计和管理方式选择方面仍具有基础性地位。中国正处于转型过程,其目标是实现工业化、现代化,政治上的变化和市场经济体制使传统政府组织内部的种种弊端显露无遗,因而发生对理性官僚制的适应性的追寻和追问。而事实上,这些弊端正是中国缺乏理性官僚制精神的后果,如果说我们中国公共管理缺什么,缺的正是理性理念和科学化追求。而以韦伯官僚制为代表的理性主义管理思想阐述的正是这种思想,所以韦伯的管理思想对我们来说是宝贵的。我们必须正确认识理性的“官僚制精神”与中国客观现实所具有的对应性与适应性。对于正处于工业化进程中的中国来说,我们只有建立官僚制为基础的公共行政组织体系,综合利用人类公共管理文明的优秀成果,才能走出我们自己的、独特的发展道路。
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【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D035

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