PFI项目的政府管理机制研究

发布时间：2020-07-22 09:20

【摘要】： 随着我国经济社会的高速发展,人民群众对社会公共产品和服务的需求也越来越高,由此导致的公共项目投资规模不断扩大给政府带来巨大的财政压力。PFI模式可以通过广泛利用存在于社会之中的私营资金和创新能力,极大的拓展投资于公共设施的资金和技术来源,为公众提供更加优质低价的公共产品和服务,帮助政府缓解财政压力,实现社会资源的高效配置。但是由于PFI项目大多具有的外部性特征,缺乏政府管制的PFI项目往往会造成垄断和低效,因此政府部门对于PFI项目的管理成为PFI项目成功与否的重要影响因素。本文站在政府的视角对PFI项目的管理机制进行深入的探讨和研究,通过对公共物品的生产理论进行全面的分析,确定了PFI项目中政府管理的主要目标,通过对PFI项目的政府管理机制进行分解和研究,明确了PFI项目中政府的角色和管理重点,通过对英国PFI合同标准化文件进行全面的分析,为我国PFI项目的政府管理机制提出经验性的参考标准。本文在PFI项目的重点问题上有针对性的将研究重点放在政府作为行政管理方、合同参与方对PFI项目的各种管理机制,通过对政府在PFI项目上的激励机制,监管机制以及其他机制的研究来帮助提高我国社会条件下PFI项目的规范化、高效化、健康化的发展,从理论层面和实践层面两方面探求PFI项目的管理要义,旨在为我国PFI的推进工作提出富有价值的建议。
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F283;D035
【图文】：

明确哪些风险应由政府公共部门承担，那些风险应该由民间部门承担，这是 PFI成功的关键所在。明确和合理的风险承担机制会对民间部门产生一定的压力，有利于增强其经营的动力。图 2-1 显示了传统模式同 PFI 模式下公共部门同私人部门之间的风险分配。

在 PFI 建设模式下，项目各个相关方之间的关系是通过合同的方式紧密的联系在一起的，各个合同环环相扣，不可分割。PFI 项目合同之间的相关性导致整个项目合同群成为一个复杂的系统工程。图 2-2 中勾勒出了 PFI 项目的合同框架及各相关方之间的关系。

PFI项目的标准流程

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本文编号：2765622