行政公开论析

发布时间：2020-10-21 19:00

　　 行政公开是现代行政程序之基本制度之一,也是现代民主国家的一项必备制度,是行政民主和行政法制的前提和基础。它对于抑制腐败、倡导廉政、提高行政效率、节约行政资源、促进公民知情权及其他民主权利的实现等都具有极其重要的意义。自1776年瑞典首先确立行政公开制度,至今已有不少国家纷纷效仿,并且依照本国情况建立了比较完善的行政公开制度。 我国在20世纪80年代才在一些地方和部门开始尝试行政公开制度,但离真正的政府信息资源社会共享的行政公开法治化、制度化相距甚远。近年来,在经济改革,反对腐败,推行依法治国、依法行政,加强基层民主建设,推动国民经济信息化等大背景下,打造阳光政府,实行行政公开成为政府改革和公众关注的热点,如何有效地推进我国行政公开的进程,也成为迫切需要我们解决的问题。 本文以信息共享与公开,以各级政府《行政信息公开条例》的制定与实施为背景,对行政公开的理论、制度以及我国的实践进行了系统分析和论述。本文的研究分为三大部分: 第一部分,对行政公开进行了理论阐释。首先,在对学术界有关行政公开的理论观点进行比较和分析的基础上,提出了自己的观点。认为行政公开是指除了法律规定应当保密的事项外,国家行政机关、法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织,通过各种途径和形式将其所掌握的行政信息、行使行政权力的过程和结果,依法主动或经申请向相对人和社会公众公开,以保障他们的知情权、参政权与监督权,否则行政相对人可依法申请行政复议或提起行政诉讼的制度。其次,阐述了行政公开的理论基础和现实基础。最后,论述了行政公开政治层面、经济层面、法律层面和文化层面的价值。 第二部分,讨论了我国行政公开推行中所存在的深层次的障碍。存在的障碍主要包括:思想观念的落后、经济利益的冲突、行政公开的制度建设的滞后、知情权以及与此相关的新闻自由权缺乏有效的法律保障、科学理论与技术的落后等。 第三部分,在障碍分析的基础上,针对这些障碍提出了自己的解决办法:
【学位单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2005
【中图分类】：D035
【文章目录】：
内容摘要
Abstract
引言
一、行政公开的理论阐释
    (一) 行政公开的概念界定
    (二) 行政公开的基础
    (三) 行政公开的价值
二、行政公开推行中所存在的障碍分析
    (一) 思想观念的落后
    (二) 经济利益的冲突
    (三) 公民知情权及与此相关的新闻自由权缺乏有效的法律保障
    (四) 行政公开的制度建设滞后
    (五) 行政公开的理论研究滞后
    (六) 行政公开的技术手段落后
三、进一步推进行政公开的对策探讨
    (一) 转变思想观念
    (二) 在宪法中规定公民的知情权
    (三) 切实保障新闻媒体的自由权利
    (四) 加强行政公开的制度建设
    (五) 建立对行政公开的民主评议机制
    (六) 实现行政公开方式的多元化和现代化
参考文献
后记

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本文编号：2850480