历史文化名镇名村保护的迫切性.pdf 全文免费在线阅读

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网友tiros009近日为您收集整理了关于历史文化名镇名村保护的迫切性的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：wz-法》。这些办法分别从保护规划的编制、审批、公布,历史文化名镇名村的监督管理等方面做出了规定,为我国历史文化名镇名村保护规划编制、保护管理提供了技术依据。目前,这两个办法已经完成征求意见稿,并已于近期征求有关部门和各省的意见,待修改完善后发布。1.3积极支持和推进地方历史文化名镇名村保护工作为加强各地历史文化名镇(名村)保护的交流与合作,建设~2009年、2010年先后在上海市枫泾镇、江苏省周庄镇召开历史文化名镇保护与发展研讨会,与全体历史文化名镇的代表共同议定了《枫泾宣言》、《周庄宣言》,汇集众多代表的意见,表达了“坚持科学规划、严格保护、合理利用的原则,因地制宜,保护名镇历史文化遗产的真实性和完整性”的心声。同时,各地也分别加强了地方历史文化名镇名村保护工作力度,云南省出台了《云南省历史文化名城名镇名街保护条例》,河北省起草了《河北省历史文化名城名镇名村保护办法》,山西等省结合第三次全国文物普查的成果,公布了--~LL省级历史文化名镇名村,海南省开展了“十大古村落”的评选,将具有历史文化价值的古镇古村落列入了地方重点保护的范畴。1.4在汶川、玉树特大地震灾后重建中,坚持贯彻《历史文化名城名镇名村保护条例》精神汶川、玉树等特大地震灾害,对一些古镇和古村落造成了严重破坏,建设部在指导地方对历史遗存进行抢救性修复的基础上,在指导地方编制灾后重建规划时,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的有关要求,坚持在重建工作中注重历史风貌的延续及传统特色的体现,在一定程度上保存了这些地方古村镇的完整性,为传承地域文化特色起到了积极的作用。1.5加大了国家专项资金对保护工作的支持“十一五”期间,在中央补助资金和地方配套资金的支持下,全国共实施了78个历史文化名镇名村保护设施建设项目,其中中央直接投资2.7亿元,主要用历史文化名镇名村的基础设施改善和环境整治。这些项目的实施,对于改善镇村群众的居住生活环境,保护街区、村镇的历史环境和传统风貌,以及促进地方经济发展发挥了重要的作用。ChinaAncientCitylSpecialArticle2历史文化名镇名村保护的形势和迫切性2005年,《国务院关于加强文化遗产保护的通知》中明确提出,“在城镇化过程中,把保护优秀的乡土建筑等文化遗产作为城镇化发展战略的重要内容,把历史名城(街区、村镇)保护规划纳入城乡规划”。2006年,“保护有历史文化价值的古村落和古民宅”又被写入中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中。2008年,国务院颁布了《历史文化名城名镇名村保护条例》,将历史文化名镇名村保护纳入法制化轨道。应该说,历史文化名镇名村保护工作已经成为我国城镇化健康发展和社会主义新农村建设的一项重要内容,引起了各级党委、政府的高度重视。要清醒地看到,尽管我们在历史文化名镇名村保护方面已经取得了不少成绩,但仍然存在诸多问题:是认识不到位,保护意识薄弱。些地方的领导对保护历史文化名镇名村工作的重要性和意义缺乏认识,把历史文化遗产保护与小城镇和村庄发展对立起来,在工作中重建设,轻保护,没有妥善处理好保护与发展的关系。一些地方将历史建筑和历史街区拆除后兴建仿古一条街,这种做法就像将不断增值的祖传古画换成了一文不值的现代印刷品。二是依法行政力度不够。些地方不严格执行保护规划,随意修改保护要求,结果导致部分古镇、古村落的历史格局被破坏:文物古迹周围的历史环境被破坏;一些地方的历史建筑被拆毁。三是历史文化名镇名村保护规划滞后。些历史文化名镇名村由于经费所限,没有及时编制保护规划,保护工作缺少必要的依据。在保护中往往重视个别“点”的保护,而忽视对自然历史环境的保护,导致镇和村庄的整体风貌被破坏。四是保护资金不足,古村镇和历史建筑缺乏定期的全面维护。些古镇内人口密度大,基础设施落后,建筑年久失修,居民居住条件差。由于缺乏专项保护资金,这类地区的建筑处于消极保护的状况;或交给开发商进行整治和建设改造,由于商业利益的急功近利,其结果往往5wz-中国名城I特稿6毁坏了有价值的历史遗存。五是历史文化名镇名村存在着“开发性破坏”。“开发性破坏”使历史文化名镇名村的部分历史建筑逐渐丧失其历史原真性,建造了一批毫无历史文化价值的假古董,将十分脆弱的文化遗产作为普通的旅游资源开发,以经济效益为单纯的追求目标,造成了“开发性破坏”。六是历史文化资源信息档案亟待建立。不少历史文化名镇名村对自身拥有的历史文化资源底数不清,对资源的种类、数量、年代、工艺、材料等基本信息没有建立档案,导致保护管理缺乏科学的安排,影响公众参与和社会监督。目前,我国仍然处于城镇化快速发展时期,如何在这一时期,保护好祖先留下的历史文化遗存,是我们面临的巨大挑战。我们发现,一些地方以推进城市建设土地增加与农村建设用地增减挂钩为名,搞大规模的村庄迁并,不少有几百年乃至上千年历史的村庄被迁并和拆除,不但造成了村庄原有的传统格局和风貌不复存在,些有价值的民居院落遭到破坏,而且严重损害了农民的长远利益。因此,要解决这些迫在眉睫的问题,就要求我们在历史文化名镇名村保护工作中,坚持正确的理念和方法,不能急功近利,注意少走弯路、避免犯错误,在保护工作中要注重把握好以下几个原则:第一,要做好规划之间的相互衔接。即不仅要将保护规划纳入到历史文化名镇名村经济社会发展规划和政策之中,而且要使编制的保护规划与镇总体规划、乡规划和村庄规划、土地规划相衔接,共同指导当地的保护和发展。第二,做好老区保护与新区建设的衔接。历史文化名镇名村经济建设发展已经与核心区保护产生矛盾时,要主动采取开辟新区、保护核心区的措施,将一些体现新居住功能的建设引向新区,以避免新建筑在高度、形式上与历史建筑产生较大冲突。第三,要做好旅游发展与文化遗产保护的衔接。在历史文化名镇名村旅游事业快速发展时期,鉴于历史文化遗存及其环境的不可再生性,应未雨绸缪,加强历史文化名镇名村周围的自然生态环境保护,严格管理游客的行为,防止过度旅游开发或其他不合理活动,做到不削山、不砍树、不拔草、不填河,以免对历史文化名镇名村造成无法逆转的损害。3下一步历史文化名镇名村保护的主要任务针对我国文化遗产领域面临的机遇和形势,历史文化名镇名村保护工作要善于学习和借鉴国内外成功的经验,结合各地实际情况,探索出适合地方特色的思路和措施。总的要求是,要在科学发展观的指引下,坚持科学规划、保护为先、合理利用、加强监管,努力实现历史文化名镇名村的健康持续发展,促进我国优秀历史文化的传承和延续。3.1尽快完善历史文化名镇名村保护的法规体系各地要依据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》,进一步细化深化有关保护规划与管理的规定。各地在制定保护办法时,要因地制宜,结合地方实际情况,注重体现地方特点。建设部将根据《历史文化名城名镇名村保护条例》,加快《历史文化名镇名村保护管理办法》、《历史文化名城名镇名村保护规划编制办法》的制定步伐,争取尽快以部令形式下发,以指导历史文化名镇名村保护规划与管理工作。3.2进一步加强历史文化名镇名村的监督管理及时开展名镇名村历史文化资源的调查建档工作,对

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