东北绿色发展背景下行政指导功能研究

发布时间：2017-12-31 14:25

本文关键词：东北绿色发展背景下行政指导功能研究　出处：《社会科学辑刊》2017年03期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：行政指导以其权力性、非强制性和利益诱导性的特殊法律属性,成为许多国家政府管理的重要手段,凸显出市场经济对行政管理模式的需求趋势。东北老工业基地振兴正处于关键性发展阶段,行政指导的功能应兼顾经济发展和环境资源保护并行的双重目标,定位于绿色经济发展的引导和促进功能、强制性法律规制手段的补充功能以及增强经济组织绿色责任意识的激励功能。对策选择侧重于通过专门机构和方法指导东北经济转型,促进混合所有制改革的有效进行;采用行政约谈、行政回访对经济组织生产经营进行全过程指导;增强企业绿色责任意识,通过技术改造、排污权交易提高企业竞争力;注重能力建设和程序规范,保障行政指导的有效实施;将行政指导纳入行政诉讼受案范围以及建立行政公益诉讼制度,加强行政指导的司法监督。
[Abstract]:Administrative guidance takes its power , non - mandatory and benefit - induced special legal property as an important means of government administration in many countries . It highlights the demand trend of market economy on administrative management mode . The function of administrative guidance should take into account the dual objective of economic development and environmental resource protection . It should focus on the guiding and promotion functions of green economy development , enhance enterprise competitiveness , focus on capacity - building and procedural norms , safeguard the effective implementation of administrative guidance , and strengthen the judicial supervision of administrative guidance by integrating administrative guidance into administrative litigation and establishing administrative public interest litigation system .

【作者单位】：渤海大学经法学院;
【基金】：国家社会科学基金项目(12BFX118)
【分类号】：D922.1;D922.68
【正文快照】： 学术界对行政指导在概念表述上之所以存在一定的差异,源于对行政指导的法律属性认识尚未统一。因此,有必要明确行政指导的法律属性,以便对行政指导的功能给予正确定位。学术界关于行政指导法律属性的争议焦点集中在行政指导是非权力性行为抑或权力性行为?认为行政指导是非权力

【参考文献】