环境影响评价机构治理的法律问题研究

发布时间：2018-01-06 06:43

  本文关键词：环境影响评价机构治理的法律问题研究　出处：《昆明理工大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

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【摘要】：环境影响评价制度在我国已实行近40年,环境影响评价机构作为我国唯一有资质接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,为环境影响评价工作的顺利开展起到了不可替代的作用。随着红顶机构脱钩改制的完成,环境影响评价中被诟病的红顶中介问题已基本解决。但目前环境影响评价机构仍存在许多的问题。本文运用治理理论等,剖析了环境影响评价机构治理困局出现的原因,并在此基础上给出了完善环境影响评价机构治理的路径。全文共有四章:第一章,我国环境影响评价机构发展及存在的问题。文章介绍了我国环境影响评价机构发展的概况,并从环境影响评价机构的资质管理,与政府部门的关系,文件的编制过程和机构内部管理等角度指出了环境影响评价机构存在的普遍问题。第二章,环境影响评价机构治理的理论基础。文章介绍了治理理论,利益冲突与利益平衡理论及权力的制衡与监督,并对其在环境影响评价机构治理中的应用做了具体分析。第三章,环境影响评价机构治理的困境。本章主要从以下四个方面分析了导致环境影响评价机构治理困境的原因。权威型治理模式下政府监管能力有限,中观治理层面行业自律缺失,环境影响评价机构采用公司制的组织形式不利于其微观治理的实现,法律关于环境影响评价机构连带责任的规定亦不完善。由于缺乏合理的制度设计,作为治理的重要主体之一的公众,参与不到位。第四章,完善环境影响评价机构治理的路径建议。在环境影响评价机构的治理中,应建立多中心的治理机制。首先,应完善对环境影响评价机构的行政监管。其次,通过赋予行业协会完整的自律职能,加强自律组织自身建设等,真正实现行业自治。再次,通过组织形式的合伙制改革,完善连带责任制度等实现环境影响评价机构微观层面的治理。最后,通过公众参与制度的完善,实现公众对其他治理主体的监督。
[Abstract]:The environmental impact assessment system in China in the past 40 years, the environmental impact assessment agencies as China's only qualified commissioned for the construction project environmental impact assessment agencies to provide technical services, for the environmental impact assessment work has played an irreplaceable role. With the completion of the top agencies from restructuring, red intermediary problem has been criticized in the environmental impact assessment has been basically solved. But the mechanism of environmental impact assessment there are still many problems. This paper uses governance theory, analyzes the causes of Environmental Impact Assessment Organization Governance Dilemma appears, and then gives the path to improve the environmental impact assessment institutions. There are four chapters in this paper: the first chapter, China's environmental impact assessment organization development and the existing problems. The article introduces the general situation of China's environmental impact assessment organization development, and to evaluate the environmental impact from the machine The qualification management of the relationship between government departments and the angle of documentation process and mechanism of internal management and points out the common problems existing in the environmental impact assessment agencies. In the second chapter, the theoretical basis of environmental impact assessment organization governance. This paper introduces the theory of governance, supervision and balance the conflict of interests and the theory of balance of interests and power, and on the concrete analysis done in the application of environmental impact assessment of institutional governance. In the third chapter, environmental impact assessment organization governance. This chapter mainly from the following four aspects analyzes the causes of the environmental impact assessment of Governance Dilemma. The authority of governance mode of government supervision of limited capacity, lack of self-discipline middle management level. Implementation of the environmental impact assessment agencies adopted corporate form of organization is not conducive to the corporate governance, laws and regulations on environmental impact assessment mechanism of joint liability is not Perfect. Due to the lack of rational design of the system, as one of the important subjects of public governance, participation is not in place. In the fourth chapter, the ways to improve the evaluation mechanism of environmental impact management in the management of environmental impact assessment agencies, should establish a multi center governance mechanism. Firstly, should perfect the administrative supervision evaluation mechanism of impact on the environment secondly, through self-discipline functions entrusted to complete industry associations to strengthen self-discipline, self construction, realize the autonomy of industry. Thirdly, the organization form of partnership reform, improve joint responsibility system of governance evaluation mechanism of micro level environmental impact. Finally, through the improvement of the system of public participation, the realization of public supervision on the other the subject of governance.

【学位授予单位】：昆明理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.68

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